2015《青島市職業(yè)教育條例》11月1日正式施行

　　29日下午，青島市政府在青島新聞中心召開《青島市職業(yè)教育條例》新聞發(fā)布會(huì)。市委高校工委書記，市教育局局長(zhǎng)、書記鄧云鋒，青島市教育局副局長(zhǎng)王銓參加了新聞發(fā)布會(huì)。

　　鄧云鋒圍繞著《青島市職業(yè)教育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)制定的意義、過程、基本框架、重點(diǎn)解決的問題、主要特點(diǎn)等五方面進(jìn)行了發(fā)布。鄧云鋒指出，青島市在職業(yè)教育發(fā)展的進(jìn)程中，始終注重用法制思維推進(jìn)改革與發(fā)展。為做好《條例》的制定工作，青島市委托教育部職業(yè)教育中心研究所開展了近兩年的調(diào)研、起草、論證等工作，經(jīng)青島市第15屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過，并報(bào)經(jīng)山東省第12屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議批準(zhǔn)，《條例》于今年11月1日起正式施行。

　　主要特點(diǎn)集中體現(xiàn)在六個(gè)方面：

　　一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，具有適度前瞻性。青島市充分利用教育部職業(yè)教育中心研究所正承擔(dān)《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》修訂工作的平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)職業(yè)教育法修訂的一些精神和內(nèi)容與青島市《條例》結(jié)合起來，使《條例》文本既具有國(guó)家高度，又具有青島特色。

　　二是堅(jiān)持歷史傳承，固化職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?！稐l例》堅(jiān)持了職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌的治理理念，重視發(fā)揮市級(jí)政府在職業(yè)教育發(fā)展中的作用。

　　三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決制約職業(yè)教育發(fā)展的一些瓶頸問題。為解決企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中動(dòng)力不足的問題，《條例》將“校企合作”單列一章，明確了企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的主體作用，規(guī)范了校企合作雙方的權(quán)利與義務(wù)。

　　四是堅(jiān)持發(fā)展眼光，體現(xiàn)大職業(yè)教育理念。1996年，青島市通過的《青島市職業(yè)學(xué)校管理?xiàng)l例》，適應(yīng)范圍僅限于教育部門管理的中等職業(yè)學(xué)校。本《條例》順應(yīng)時(shí)代要求和職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際，將技工教育納入《條例》適用范圍，將技工教育的'校企合作、經(jīng)費(fèi)保障等一并予以規(guī)范，同時(shí)，增加了“職業(yè)培訓(xùn)”一章，以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供法律保障。

　　五是堅(jiān)持剛性要求，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障體系。為建立全方位的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障體系，《條例》首次明確“中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍”、“城市教育費(fèi)附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例應(yīng)當(dāng)不低于 30%”、“市級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)按照不低于30%的比例，提取不舉辦職業(yè)教育的區(qū)(市)城市教育費(fèi)附加和地方教育附加”、“當(dāng)年教育費(fèi)附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例達(dá)不到30%的區(qū)(市)，差額部分應(yīng)當(dāng)上繳市本級(jí)財(cái)政，統(tǒng)籌用于全市職業(yè)教育”等。

　　六是堅(jiān)持人文關(guān)懷，讓職業(yè)教育立法有了“溫度”。本次立法過程中，在確保立法嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，將人文關(guān)懷的元素注入到立法之中，通過法律規(guī)范將職業(yè)教育特殊群體的利益轉(zhuǎn)變成法律上的權(quán)利。《條例》規(guī)定了“頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”、“特殊教育學(xué)校職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)?shù)爻踔猩媒?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的10倍”等。

　　《條例》的頒布實(shí)施，是青島市職業(yè)教育發(fā)展史上的一大盛事，對(duì)青島市職業(yè)教育改革與發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。下一步，青島市將重點(diǎn)在細(xì)化《條例》、落實(shí)政策上下功夫，以《條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

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