《浙江省大氣污染防治條例》7月1日起正式施行

　　新修訂的《浙江省大氣污染防治條例》將于7月1日起正式施行，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀與參考。

　　新修訂的《浙江省大氣污染防治條例》已于2016年5月27日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂通過(guò)，將于2016年7月1日起施行。

　　22日下午，浙江省人大法制委員會(huì)、浙江省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)和浙江省環(huán)保廳聯(lián)合召開(kāi)了《浙江省大氣污染防治條例》宣貫會(huì)。記者從會(huì)議中獲悉，新修訂的《條例》明確了大氣污染防治的監(jiān)管體系和部門(mén)責(zé)任，考核、約談和問(wèn)責(zé)制度，以及排污權(quán)有償使用和交易制度，同時(shí)解決了執(zhí)法、執(zhí)行環(huán)節(jié)上的難題。(《浙江省大氣污染防治條例》)

　　藍(lán)天白云下的西湖美景

　　明確18個(gè)部門(mén)的大氣污染防治職責(zé)

　　新型監(jiān)管體系賦予環(huán)保部門(mén)“特權(quán)”

　　新修訂的《條例》明確了各級(jí)人民政府需對(duì)該行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)保部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其中第9條，明確了環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、工商、海事、出入境檢驗(yàn)檢疫、城市管理執(zhí)法等18個(gè)部門(mén)的大氣污染防治職責(zé)。由此，強(qiáng)化了多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，齊抓共管推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題排查與整治。

　　在明確各部門(mén)職責(zé)的同時(shí)，還構(gòu)建了新型的監(jiān)管體系。之前雖然賦予了環(huán)保部門(mén)對(duì)大氣污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理的權(quán)力，但如何實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管并未明確，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)管體制不順。

　　修訂后，新型的監(jiān)管體系賦予了環(huán)保部門(mén)通報(bào)和提出處理建議的權(quán)利。《條例》中第25條規(guī)定，環(huán)保部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)未按照規(guī)定履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)，并可以向有關(guān)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)該部門(mén)負(fù)責(zé)人的處理建議。

　　解決取證、執(zhí)行難題增加問(wèn)責(zé)制度

　　問(wèn)責(zé)對(duì)象為各級(jí)政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人

　　在大氣污染防治領(lǐng)域，一直存在取證難、執(zhí)行難等短板問(wèn)題。新修訂的《條例》第17條規(guī)定，經(jīng)計(jì)量檢定并正常運(yùn)行的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為行政執(zhí)法依據(jù)，由此解決了取證難的問(wèn)題。

　　同時(shí)，對(duì)于拒不履行停業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)整治，繼續(xù)違法生產(chǎn)的排污企業(yè)，縣級(jí)以上政府可以作出停止或限制向該企業(yè)供水、供電、供氣的決定，從根本上解決執(zhí)行不到位的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，上位法對(duì)考核、約談制度作了原則性規(guī)定，但缺失問(wèn)責(zé)制度，新修訂的《條例》對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化補(bǔ)充。

　　設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府，以及有關(guān)部門(mén)，如有不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章的，或未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)的，或?qū)χ卮蟠髿馕廴就话l(fā)事件處置不力的，將對(duì)上述政府及部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　排污單位的節(jié)余指標(biāo)可有償轉(zhuǎn)讓

　　全省行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒

　　在排污權(quán)使用交易方面，有償取得大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，并安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的排污單位，在完成大氣污染物排放總量削減指標(biāo)后的節(jié)余指標(biāo)，可依法有償轉(zhuǎn)讓。

　　在餐飲油煙排放管理方面，需配套專用煙道的居民住宅樓和商住綜合樓，在內(nèi)居住的居民和商戶應(yīng)通過(guò)專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道，更不能直接向大氣排放油煙。

　　此外，我省對(duì)露天焚燒提出了更嚴(yán)格的要求，浙江省行政區(qū)域內(nèi)全面禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，并禁止露天焚燒秸稈、落葉等會(huì)產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

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　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　其他有關(guān)部門(mén)按照本條例規(guī)定的職責(zé)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作，發(fā)現(xiàn)大氣環(huán)境違法行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)報(bào)告負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，配合有關(guān)部門(mén)做好大氣污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定考核辦法，將大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府和省有關(guān)部門(mén)及其主要負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容。設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際制定考核實(shí)施細(xì)則。

　　考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善大氣污染防治問(wèn)責(zé)制度。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門(mén)不執(zhí)行大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章，或者未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)，或者對(duì)重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力，以及有省人民政府規(guī)定的其他情形的，對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　第七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，防止、減少大氣污染，并對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

　　公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展大氣污染防治法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳，督促會(huì)員采取有效措施防止和減少大氣污染。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治公共管理和科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。

　　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)宣傳、普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)公眾、社會(huì)組織參與大氣環(huán)境保護(hù)。

　　第二章 監(jiān)督管理