東莞公布四部歷史文化保護管理辦法

　　繼成功創建首批國家公共文化服務體系示范區后，東莞再次謀劃申報國家歷史文化名城，公布了四部歷史文化保護管理辦法，下面是具體情況，歡迎大家閱讀與收藏。

　　東莞公布四部歷史文化保護管理辦法

　　繼成功創建首批國家公共文化服務體系示范區后，東莞再次謀劃申報國家歷史文化名城。4月5日，東莞市政府全文公布了四部有關歷史文化名城、名鎮、名村、歷史建筑、歷史文化街區保護、歷史文化名城保護資金引入的管理辦法。分析人士指出，四份文件的出臺，說明東莞把保護、開發、利用文物提升到了新的發展階段。

　　這四部管理辦法從認定、保護內容、保護方式、規劃、責任主體、部門職責分工、專項資金的引入、管理、使用、法律責任等多個方面對歷史文化名城、名鎮、名村、歷史文化街區、歷史建筑的保護、歷史文化名城保護資金的管理進行了詳細說明。

　　社會資金支出需公布

　　《東莞市歷史文化名城保護社會資金引入暫行管理辦法》規定，歷史文化名城保護社會資金(以下簡稱“社會資金”)主要是指來源于社會組織和個人的捐贈或其他途徑依法籌集的，用于歷史文化名城保護的非財政性資金。將遵循“統籌安排、廣泛募集、保護文化、傳承歷史、持續利用”的宗旨，由鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)負責社會資金管理工作，對于社會資金實行專戶、專賬管理。

　　社會資金主要用于支持本市歷史文化名城保護事業，以及專家聘請、課題研究和公益宣傳等。社會資金使用申請人提交有關資料后，經鎮街(園區)職能部門審核通過后由財政分局安排撥付資金，并報市財政局、規劃局、文廣新局備案。社會資金申請和支出需在鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)網站上公布;對不按規定使用社會資金的，將停止撥付尚未撥付的資金并責令退回已撥付的資金。

　　嚴控歷史建筑戶外廣告

　　《東莞市歷史建筑保護暫行管理辦法》(以下簡稱《辦法》)規定，有下列情形之一的可以認定為歷史建筑：反映東莞歷史文化和民俗傳統，具有特定時代特征和地域特色的.;反映地域建筑歷史文化特點、藝術特點或者具有科學研究價值的;與重要歷史事件或者著名人物相關的代表性建(構)筑物;代表性、標志性建筑或者著名建筑師的代表作品等。

　　歷史建筑的認定由市規劃局組織開展普查工作，再召開專家論證會后，形成歷史建筑推薦名單，報市人民政府批準，由市人民政府對歷史建筑建立保護目錄并公布。建筑的所有權人和使用權人，以及其他單位和個人，可以向市規劃局推薦歷史建筑。經政府公布的歷史建筑由市規劃局設置保護標志。經批準公布的歷史建筑，由鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)納入控制性詳細規劃管理。

　　《辦法》規定，嚴格控制在歷史建筑上設置戶外廣告、牌匾、空調、霓虹燈、泛光照明等外部設施。經批準設置的，應當與歷史建筑的外立面相協調;改建衛生、排水、電梯等內部設施的，應當符合該歷史建筑的具體保護要求;歷史建筑內不得從事危害建筑安全的活動，不得堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品。

　　按內容劃定核心保護區

　　《東莞市歷史文化名城、名鎮、名村保護管理暫行規定》要求，市、鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)應當將歷史文化名城、名鎮、名村保護納入本級經濟和社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，并根據實際情況安排保護資金，列入本級財政預算，對具有保護價值的建(構)筑物等的修繕予以補助。歷史城區、歷史文化街區、歷史文化名鎮、歷史文化名村，以及具有歷史特色和風貌的地段;各級文物保護單位及不可移動文物、歷史建筑、非物質文化遺產等都被列入保護范圍。

　　歷史城區保護內容包括：傳統格局與肌理、歷史街巷、歷史風貌、歷史環境要素、視線通廊等。歷史文化街區保護內容包括：保持歷史文化街區的歷史遺存真實性、傳統風貌完整性與現有居民生活的延續性。歷史文化名鎮、歷史文化名村保護內容包括：傳統格局、歷史風貌、空間尺度以及相互依存的自然景觀和環境。歷史特色和風貌地段保護內容包括：歷史風貌特色、地域文化特色、核心區的空間肌理、重要的歷史文化資源要素等。

　　規定還指出，歷史文化街區、歷史文化名鎮、名村按照保護規劃的內容劃定核心保護區。

　　鼓勵社會力量參與保護

　　《東莞歷史文化街區保護暫行管理辦法》規定，歷史文化街區是指省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠比較完整和真實地體現傳統格局和歷史風貌，并具有一定規模的區域。鼓勵、支持符合條件的企事業單位、社會團體和個人，參與歷史文化街區的保護和開發利用工作。

　　在歷史文化街區核心保護范圍內，除確實需要建設的市政公用設施和公共服務設施等設施外，不得進行新建、擴建活動。若需要進行整治更新，應當符合街區保護規劃和相關規定。任何單位和個人不得損壞或擅自遷移、拆除保護規劃確定的歷史建筑、傳統風貌建(構)筑物及其附屬設施的;不得改變地形地貌，對歷史文化街區保護構成危害;不得擅自占用或破壞保護規劃確定保留的綠地、水系、道路等;不得擅自侵占歷史文化街區的房屋、改變業態布局或經營范圍等