棗莊市農(nóng)機(jī)局行政審批事中事后監(jiān)管辦法
為深化行政審批制度改革，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，制定了棗莊市農(nóng)機(jī)局行政審批事中事后監(jiān)管辦法，下面是詳細(xì)內(nèi)容。
第一章 總 則
第一條 為深化行政審批制度改革，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)行審批事中事后監(jiān)管，根據(jù)《棗莊市政府辦公室關(guān)于印發(fā)棗莊市行政審批事中事后監(jiān)管辦法的通知》(棗政辦發(fā)〔2015〕23號(hào))文件要求，結(jié)合全市農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)的行政許可事中事后監(jiān)管工作由承擔(dān)行政審批監(jiān)管職能的科站負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)科站應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)和本辦法規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)行政審批事中事后監(jiān)管職責(zé)。
第二章 農(nóng)業(yè)機(jī)械(拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī))牌照、駕駛證核發(fā)的監(jiān)督管理
第三條 市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械(拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī))牌照、駕駛證核發(fā)的事中事后監(jiān)管。
第四條 監(jiān)督檢查對(duì)象為區(qū)(市)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門及其工作人員。
第五條 監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)牌證核發(fā)規(guī)定、程序執(zhí)行情況。審驗(yàn)合格的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)是否在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以登記并核發(fā)相應(yīng)的證書和牌照;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)使用期間登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，是否進(jìn)行了變更登記;是否存有對(duì)未經(jīng)考試合格者核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件，或者對(duì)經(jīng)考試合格者拒不核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件的現(xiàn)象。
(二)對(duì)檔案管理檢查。是否按照規(guī)定程序依法核發(fā)駕駛證、行駛證、登記證書及進(jìn)行年度檢驗(yàn);是否執(zhí)行拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的安全檢驗(yàn)為每年1次;是否違反規(guī)定對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)續(xù)展證書和牌照，是否違反規(guī)定對(duì)駕駛操作人員續(xù)展駕駛證;在受理項(xiàng)目過程中，是否嚴(yán)格履行核準(zhǔn)備案程序，是否認(rèn)真審查申報(bào)材料，是否有意空缺必須環(huán)節(jié);拖拉機(jī)及駕駛員檔案(含紙質(zhì)檔案和電子檔案)資料是否齊全，填寫是否規(guī)范;檔案室是否達(dá)到要求。
(三)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員崗位資格檢查。負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工作的人員是否有檢驗(yàn)員證，負(fù)責(zé)考試工作的人員是否有考試員證，是否嚴(yán)把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)掛牌審批關(guān)和駕駛員考試關(guān)。
第六條 監(jiān)督檢查方式
(一)日常檢查。區(qū)(市)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期向市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械業(yè)務(wù)工作開展情況。市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期通過網(wǎng)絡(luò)查詢，檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證核發(fā)等工作開展情況。
(二)專項(xiàng)檢查。市農(nóng)機(jī)局組織有關(guān)科站組成檢查組，到現(xiàn)場(chǎng)抽查檔案材料，每年至少4次。
(二)重點(diǎn)抽查。根據(jù)上級(jí)部署和群眾投訴情況，對(duì)不當(dāng)行為的，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
(三)書面材料審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。審查檔案、電話了解駕駛員等。
第七條 監(jiān)督檢查措施
(一)監(jiān)督檢查時(shí)，聽取被檢查單位的匯報(bào)。
(二)查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)檔案材料。
(三)詢問有關(guān)崗位經(jīng)辦人員、行政管理相對(duì)人和其他相關(guān)人員。
(四)組織實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)。
(五)組織召開聽證會(huì)、專家論證會(huì)。
第八條 監(jiān)督檢查程序
(一)制定行政審批監(jiān)督檢查方案，并組建檢查組。
(二)通過聽取匯報(bào)、查閱資料、核對(duì)材料、勘查現(xiàn)場(chǎng)等，對(duì)落實(shí)行政審批制度等情況進(jìn)行檢查。
(三)對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向區(qū)(市)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門下達(dá)整改通知。
(四)督促有關(guān)區(qū)(市)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，并將整改落實(shí)情況報(bào)市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站。
第九條 監(jiān)督檢查處理
對(duì)不依法對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)施安全檢驗(yàn)、登記，或者不依法核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)證書、牌照的;未經(jīng)考試合格者核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件，或者對(duì)經(jīng)考試合格者拒不核發(fā)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作證件的，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》(國務(wù)院令第563號(hào))第四十五條之規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三章 農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā)監(jiān)督管理
第十條 市農(nóng)機(jī)修配管理站負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書許可的事中事后監(jiān)管。
第十一條 監(jiān)督檢查對(duì)象為區(qū)(市)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門及其工作人員、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者。
第十二條 監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)對(duì)區(qū)(市)農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門及其工作人員的監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：是否嚴(yán)格按照規(guī)定和程序認(rèn)定農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者的維修資格，免費(fèi)核發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》，并上傳中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)站;是否嚴(yán)格按照山東省《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和農(nóng)業(yè)部、國家工商總局《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，開展農(nóng)機(jī)維修執(zhí)法檢查工作;是否加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修從業(yè)人員的.職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和資格管理工作等。
(二)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者的監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：是否在經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置懸掛《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》;是否按規(guī)定填寫維修記錄和報(bào)送年度維修情況統(tǒng)計(jì)表;是否按核定的維修等級(jí)或者修理范圍承攬維修項(xiàng)目;是否按國家標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求維修農(nóng)業(yè)機(jī)械;是否利用維修配件或者報(bào)廢機(jī)具的部件改裝、拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī);是否使用不合格配件維修農(nóng)業(yè)機(jī)械;是否承攬已報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)等。
第十三條 監(jiān)督檢查方式
(一)日常檢查。區(qū)(市)維修資格管理機(jī)構(gòu)每年向市農(nóng)機(jī)修配管理站報(bào)送業(yè)務(wù)開展情況。市農(nóng)機(jī)局組織專門人員，現(xiàn)場(chǎng)檢查相關(guān)檔案和執(zhí)法記錄，隨機(jī)抽取農(nóng)機(jī)維修者入戶檢查。
(二)專項(xiàng)檢查。根據(jù)上級(jí)部署，選擇部分區(qū)(市)的維修資格管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
(三)重點(diǎn)檢查。根據(jù)群眾投訴舉報(bào)和人民來信來訪情況對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)資格進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
(四)到期復(fù)查。對(duì)維修技術(shù)合格證有效期滿繼續(xù)從事農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)的，區(qū)(市)是否組織人員按要求對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重新核查，對(duì)核查合格的是否進(jìn)行維修技術(shù)合格證續(xù)展。
第十四條 監(jiān)督檢查措施
(一)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，聽取被檢查單位的匯報(bào)。
(二)查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)材料。
(三)詢問執(zhí)法有關(guān)人員、行政管理相對(duì)人和其他相關(guān)人員。
(四)組織實(shí)地調(diào)查、勘驗(yàn)。
(五)組織召開聽證會(huì)、專家論證會(huì)。
第十五條 監(jiān)督檢查程序
(一)制定行政審批監(jiān)督檢查方案，并組建檢查組。
(二)通過聽取匯報(bào)、查閱資料、核對(duì)材料、勘查現(xiàn)場(chǎng)等，對(duì)落實(shí)行政審批制度等情況進(jìn)行檢查，做好檢查記錄并簽字。
(三)總結(jié)檢查情況并進(jìn)行反饋，提出整改要求。
(四)根據(jù)整改落實(shí)情況，安排復(fù)查。
第十六條 監(jiān)督檢查處理
對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)未取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的;對(duì)超越范圍承攬無技術(shù)能力保障的維修項(xiàng)目的;對(duì)使用不符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的維修配件維修農(nóng)業(yè)機(jī)械的和承攬已報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)的等違法行為，依照山東省《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和農(nóng)業(yè)部、國家工商總局《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》進(jìn)行處罰。
對(duì)不符合條件者核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書，或者對(duì)符合條件者拒不核發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修合格證書的，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第563號(hào))第四十五條之規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本辦法自2016年1月 1日起施行。
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