費縣規劃局行政審批事中事后監管辦法
為深化行政審批制度改革，加強事中事后監管，制定了費縣規劃局行政審批事中事后監管辦法，下面是辦法的詳細內容。
費縣規劃局行政審批事中事后監管辦法
為深化行政審批制度改革，加強事中事后監管，根據《關于印發費縣推行行政權力清單制度工作方案的通知》(費政發﹝2014﹞30號)、《關于印發費縣加強行政審批事中事后監管實施方案的通知》(費政辦發﹝2015﹞44號)文件要求，進一步規范行政審批和服務行為，加強對行政機關的監督管理，強化制度執行力，結合我局實際，制定本辦法。
第一條 基本原則。一是依法有效。堅持依法行政，提高行政能力和行政水平，確保依法監管、規范監管、有效監管;二是全面監管。依法依規對城鄉規劃行政審批進行包括事中事后在內的全面監管，注重對行政審批規范性、實效性的監管，依法查處違法、違規、嚴重超時等行為;三是協同監管。加強與相關職能部門的協同配合、信息互通、相互銜接，確保監管范圍全覆蓋，監管責任無盲區;四是公開公正。提高行政監管的公開性和透明度，將監管內容、監管程序、監管方式、監管結果等相關信息向社會公開，接受公眾監督。
第二條 監管職責。按照“誰審批、誰負責、誰監管”的原則確定行政許可事中事后監管主體及責任。相關部門監管職責分工如下：
(一)規劃編制科。負責對城市規劃區的選址、用地等行政審批事項的事中事后監管工作。
(二)工程規劃科。負責城市規劃區內建設工程規劃許可事項的事中事后監管工作。
(三)村鎮規劃科。負責鄉鎮范圍內選址、用地、工程規劃行政審批事項的事中事后監管工作。
(四)監督檢查科。負責統籌、協調、配合全局行政許可事中事后監管工作;負責對各類建設工程竣工規劃核實，辦理《建設工程竣工規劃核實合格證》等行政許可事后監管工作;負責對各科室行政許可效能和規范性情況的監管工作。
第三條 監管事項。根據城鄉規劃相關法律法規和規范性文件，縣規劃局現有核發包括《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》等“一書三證”在內的8項行政許可事項。根據職責，行政許可事中事后監管重點包括：行政許可公開透明運作情況，依法行政情況，行政效能，行政許可對象貫徹落實法律法規及規劃管理要求情況，行業管理對象貫徹落實法律法規及規劃管理要求情況及監管措施等。
第四條 行政許可公開透明運作情況監管
(一)監管內容。檢查“三集中、三到位”制度落實情況;陽光規劃審批情況;落實《關于城鄉規劃公開公示的規定》，依法公開公示城鄉規劃編制、修改、規劃許可、違法建設查處等信息，接受公眾監督，加強廉政風險防控情況。
(二)監管方式。相關制度及規劃行政許可公示公開資料審查、存檔資料抽查、行政許可對象意見征求等。
第五條 依法行政情況監管
(一)監管內容。行政許可過程中要件完整性、程序規范性、執行法律法規嚴肅性等。
(二)監管方式。行政許可資料審查、存檔資料抽查等。
第六條 行政效能監管
(一)監管內容。行政許可承諾時限執行情況、服務質量等。
(二)監管方式。行政許可資料審查、存檔資料抽查、行政許可對象意見征求等。
第七條 行政許可對象按照城鄉規劃管理要求執行情況監管
(一)監管內容。行政許可對象執行城鄉規劃法律法規及規范情況、落實城鄉規劃管理要求情況等。
(二)監管方式。現場檢查、規劃核實等。
第八條 行業管理對象按照城鄉規劃管理要求執行情況監管
(一)監管內容。設計單位在生產經營活動中，執行城鄉規劃法律法規及規范情況、落實城鄉規劃管理要求情況。
(二)監管方式。設計成果審查、現場檢查等。
第九條 “一書三證”規劃許可事項事中事后監管措施
(一)在實施監督檢查中發現未取得“一書三證”或違反“一書三證”的規定進行選址、用地、工程建設，嚴重影響城市規劃的，應當依據城鄉規劃法等法律法規作出違法認定，違法行為的處理按照《關于進一步加強城鄉規劃管理工作的意見》(費發﹝2015﹞37號)文件的規定執行。
(二)在行政許可案卷監督檢查中發現行政許可行為違法時，報局集體會議討論審定，局集體會議討論研究認定違法的，應當制作《行政許可注銷決定書》，并送達給建設單位。
第十條 監督檢查處理
(一)被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。因行政工作人員的過錯而被依法撤銷行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。因被許可人的過錯被依法撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。利害關系人請求撤銷行政許可的，規劃局應當組織工作人員進行調查。依法不予撤銷的`，應當說明理由。
(二)局工作人員在實施行政許可活動中，有下列情形之一的，依照《山東省行政執法監督條例》的規定追究有關責任人員的法律責任：
1、有徇私舞弊、瀆職失職行為的;
2、利用職務上的便利，設卡、刁難管理相對人，索取、收受他人財物的;
3、違法事實行政許可給國家利益或者公民、法人和其他組織的合法權利造成損害的;
4、超越職權、濫用職權實施行政許可的;
5、對投訴、舉報違法事實行政許可行為的公民、法人和其他組織打擊報復的;
6、有其他違法行為，經督促不予改正的。
第十一條 強化跨部門協同監管。積極會同相關部門，加強對規劃批后監管及違法建設查處工作，對開發建設單位、設計單位在生產經營活動中出現的失信行為視情節分別給予處置，對涉及日照遮陰間距、建筑面積、容積率、配套設施(公建用房、停車位等)等重要指標的，會同城市管理行政執法主管部門聯合處置。
第十二條 強化社會化監管。監管工作通過公開征求服務對象和利益相關方意見、聽取社會公眾意見等方式，提高監管工作的透明度和民主性。及時將本辦法及投訴舉報方式向社會公布，由監督檢查科做好相關意見及建議的收集工作，并及時核查作出處理意見。
第十三條 加強組織領導。不斷加強規劃行政許可事中事后監管工作的領導，加大有效監管力度，確保形成精細化監管、網絡化執法，實現監管范圍全覆蓋、監管責任無盲區。局里成立領導小組，下設辦公室，辦公室設在監督檢查科，具體負責組織協調工作。
第十四條 本辦法自2015年11月1日起施行，有效期為5年。
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