遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào))精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，制定了遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法，下面是詳細(xì)內(nèi)容。
遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實(shí)工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人按本辦法規(guī)定在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。
缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。
缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目適用本辦法;法律、法規(guī)另有規(guī)定，從其規(guī)定。
第二章 工程質(zhì)量保證金的預(yù)留
第四條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確工程質(zhì)量保證金預(yù)留、使用、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及工程質(zhì)量保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：
(一)保證金預(yù)留、返還方式;
(二)保證金預(yù)留比例、期限;
(三)保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式;
(四)缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式;
(五)保證金預(yù)留、使用、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭(zhēng)議的處理程序;
(六)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式;
(七)逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任;
(八)其他需約定的'事項(xiàng)。
第五條 工程質(zhì)量保證金由發(fā)包人按本辦法第八條規(guī)定的比例在竣工驗(yàn)收前以承包人名頭存入工程質(zhì)量保證金賬戶。在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
第六條 推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
承包人提供銀行保函或采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
第七條 缺陷責(zé)任期內(nèi)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的政府投資項(xiàng)目，工程質(zhì)量保證金的管理應(yīng)按國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項(xiàng)目，工程質(zhì)量保證金可以預(yù)留在財(cái)政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，工程質(zhì)量保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。
社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留工程質(zhì)量保證金方式的，發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)約定將保證金交由第三方金融機(jī)構(gòu)托管。
第八條 工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例：住宅工程單位工程價(jià)款結(jié)算總額3000 萬(wàn)元以下的按 3%預(yù)留;3000 萬(wàn)元及以上的按 1.5%預(yù)留，并不得少于 90 萬(wàn)元。工業(yè)、公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程單位工程價(jià)款結(jié)算總額 3000 萬(wàn)元以下按 1.5%預(yù)留;30OO 萬(wàn)元及以上的 按 1%預(yù)留，并不得少于 45 萬(wàn)元。其他工程由發(fā)、承包人在合同中約定。各市可以根據(jù)信用體系中信用評(píng)價(jià)情況適當(dāng)調(diào)整企業(yè)工程質(zhì)量保證金比例，對(duì)信用好的企業(yè)實(shí)行減免措施。
合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額應(yīng)按以上規(guī)定執(zhí)行。
第九條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)審核金融機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門出具的保證金預(yù)留憑證或其他保證條件。
第三章 工程質(zhì)量保證金的使用
第十條 建設(shè)工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生由承包人原因造成的質(zhì)量缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從工程質(zhì)量保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。
第十一條 工程質(zhì)量保證金或銀行保函僅用于支付在缺陷責(zé)任期內(nèi)由于承包人原因造成缺陷，且原承包人解體、撤銷、無(wú)能力維修或承包人不維修等情況而由發(fā)包人另行組織進(jìn)行維修的費(fèi)用。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。
第十二條 缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交工程竣工報(bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。
第十三條 使用工程質(zhì)量保證金或銀行保函時(shí)，由產(chǎn)權(quán)人(或使用人)向發(fā)包人提出申請(qǐng)，發(fā)包人選擇維修施工單位。維修施工單位應(yīng)制定合理的施工方案，需要時(shí)確定的維修價(jià)款應(yīng)經(jīng)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核。
對(duì)于政府投資項(xiàng)目，由財(cái)政部門或發(fā)包方從工程質(zhì)量保證金或銀行保函中支付維修資金。
對(duì)于社會(huì)投資項(xiàng)目，由托管的第三方金融機(jī)構(gòu)從工程質(zhì)量保證金或銀行保函中支付維修資金。
第十四條 工程質(zhì)量保證金實(shí)行專款專用，任何單位和個(gè)人不得擅自滯留、挪用、封存等。
第四章 工程質(zhì)量保證金返還
第十五條 缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。
未出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的或出現(xiàn)質(zhì)量缺陷但承包人已進(jìn)行維修的，到期后，工程質(zhì)量保證金和利息全部返還。因承包人原因出現(xiàn)質(zhì)量缺陷但承包人未進(jìn)行保修的，扣除相應(yīng)的維修費(fèi)用，到期后，返還工程質(zhì)量保證金余額和利息。合同有特殊約定的，在不違反本條規(guī)定的原則下可按合同執(zhí)行。
第十六條 發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后，應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。其中，政府投資項(xiàng)目返還申請(qǐng)需經(jīng)財(cái)政部門同意。對(duì)返還期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。有關(guān)單位在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。發(fā)包人等單位提出異議承包人不認(rèn)可的，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)仲裁并執(zhí)行。
第十七條 托管的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)即時(shí)向承包人支付返還工程質(zhì)量保證金或銀行保函，逾期返還的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計(jì)付利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。
第十八條 經(jīng)確認(rèn)原承包人解體或撤銷的，按有關(guān)債權(quán)債務(wù)等規(guī)定處分工程質(zhì)量保證金。
第五章 附 則
第十九條 發(fā)包人和承包人對(duì)工程質(zhì)量保證金預(yù)留、使用、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭(zhēng)議的，按相關(guān)規(guī)定和承包合同約定的爭(zhēng)議和糾紛解決程序處理。
第二十條 建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)工程質(zhì)量保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定，參照本辦法關(guān)于發(fā)包人與承包人相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行。
第二十一條 各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第二十二條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2016年11月11日起施行的《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》同時(shí)廢止。
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