遼寧省城市地下管線管理辦法

　　為了加強城市地下管線管理，制定了《遼寧省城市地下管線管理辦法》，下面是辦法的詳細內(nèi)容。

　　《遼寧省城市地下管線管理辦法》

　　第一條　為了加強城市地下管線管理，保障地下管線有序建設(shè)和安全運行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號等管線(含附屬設(shè)施)，地下管線綜合管廊及其相關(guān)的地下空間設(shè)施，但不包括軍事專用地下管線。

　　第三條　本辦法適用于我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護及其檔案信息管理活動。

　　第四條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責全省城市地下管線開發(fā)和利用的指導工作。

　　市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)城鄉(xiāng)建設(shè)或者政府確定的城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門(以下統(tǒng)稱城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門)，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

　　城市政府規(guī)劃、建設(shè)、市政公用部門以及發(fā)展和改革、國土資源、水利、公安、人防、通信、新聞出版廣電等部門，按照各自職責，做好地下管線相關(guān)建設(shè)、維護和管理工作。

　　第五條　市、縣規(guī)劃行政部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城市地下管線綜合規(guī)劃，報同級政府批準實施。

　　地下管線產(chǎn)權(quán)單位和由政府投資建設(shè)的管線管理使用單位(以下統(tǒng)稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位)，應(yīng)當根據(jù)城市地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制城市地下管線專業(yè)規(guī)劃。

　　第六條　各類地下管線的走向、位置、深度應(yīng)當符合地下管線綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的要求，并按照下列原則實施：

　　(一)地下管線的走向應(yīng)當平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾;

　　(二)同類管線應(yīng)當合并建設(shè);

　　(三)擬建管線避讓已建成管線，臨時性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線;

　　(四)地下管線埋設(shè)的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構(gòu)筑物、樹木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行。

　　第七條　地下管線綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線專業(yè)規(guī)劃，編制城市地下管線建設(shè)計劃，并與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)。

　　地下管線建設(shè)單位應(yīng)當按照城市地下管線建設(shè)計劃進行建設(shè)。

　　城市道路范圍外的地下管線應(yīng)當分別納入相關(guān)項目建設(shè)計劃，配套建設(shè)。

　　第八條　城市地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理許可手續(xù);與道路同步建設(shè)的城市地下管線工程，應(yīng)當與道路工程一并辦理。

　　辦理地下管線工程許可手續(xù)時，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

　　第九條　新建、改建、擴建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)城市地下管線。因搶險等特殊情況確需挖掘的，按規(guī)定報市、縣政府批準。

　　超出前款規(guī)定期限，需要挖掘道路敷設(shè)管線的，建設(shè)單位應(yīng)當制定道路挖掘計劃，報所在地城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門，經(jīng)城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，納入城市地下管線建設(shè)計劃，并向社會公告。

　　第十條　新建、改建、擴建城市道路時，道路建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃要求為地下管線預埋橫穿道路的管道。

　　各類地下管線應(yīng)當按照城市規(guī)劃要求預留支管或者接口，支管或者接口預留至城市道路規(guī)劃紅線1米范圍以外。

　　第十一條　城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)以及新建、改建、擴建城市主干道路時，符合技術(shù)安全標準和相關(guān)條件的，地下管線工程應(yīng)當采用地下管線綜合管廊技術(shù);無法采用的，應(yīng)當為地下管線綜合管廊預留規(guī)劃通道。

　　第十二條　城市地下管線工程施工單位，應(yīng)當核實建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料;在原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時，應(yīng)當進行探測，掌握實際情況后方可施工。

　　城市地下管線工程監(jiān)理單位，應(yīng)當對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

　　第十三條　城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。竣工測量所需費用納入管線工程造價。

　　城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織城市地下管線工程勘察、測繪、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當將竣工驗收情況報告城市地下管線綜合協(xié)調(diào)管理部門。

　　第十四條　建設(shè)工程不得擅自遷移、變更城市地下管線，確需遷移、改建城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當與地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位協(xié)商后提出實施方案，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位廢棄城市地下管線的，應(yīng)當向城市規(guī)劃、建設(shè)或者市政公用行政主管部門備案。

　　對于廢棄的城市地下管線，存在危險性確需拆除的，由產(chǎn)權(quán)、管理單位予以拆除;對產(chǎn)權(quán)單位不明的廢棄城市地下管線，由城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門組織拆除。

　　不便拆除的'城市地下管線，應(yīng)當將管道及其檢查井封填。

　　第十六條　地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，應(yīng)當對其地下管線的安全運行負責，具體履行下列職責：

　　(一)建立安全生產(chǎn)責任制度;

　　(二)按照有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進行運行狀態(tài)評估;

　　(三)建立日常巡護和維護制度，地下管線破損、缺失、老化的，應(yīng)當及時修復、更新;

　　(四)對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，以及可能產(chǎn)生其他危險情形的地下管線所涉及區(qū)段和場所，進行重點監(jiān)測;

　　(五)定期開展應(yīng)急演練;

　　(六)發(fā)生地下管線事故后，迅速組織搶修，并依法向有關(guān)部門報告;

　　(七)建立地下管線信息檔案制度;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第十七條　城市地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交地下管線工程竣工檔案(含竣工測量成果)，并移交測量數(shù)據(jù)的電子檔案。

　　第十八條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當依法做好地下管線工程檔案的接受、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用和保密工作，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。

　　城市政府應(yīng)當建立城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)負責維護、更新和管理的具體工作。

　　地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當根據(jù)地下管線信息標準和要求，建立和維護各自的子信息系統(tǒng)，并納入城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同省有關(guān)部門制定城市地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準及信息共享目錄清單。

　　第十九條　公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位查閱、利用綜合信息管理系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當為查詢、利用地下管線信息資料提供便利，并不得收取查詢費用。

　　第二十條　市、縣政府應(yīng)當定期開展城市地下管線專項普查。城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當組織有關(guān)部門制定地下管線普查實施方案，并組織開展地下管線普查和補測補繪工作。

　　第二十一條　城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門應(yīng)當制定城市地下管線安全應(yīng)急綜合預案。

　　地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當制定城市地下管線安全應(yīng)急處置預案，并報所在地城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門備案。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由規(guī)劃行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)建設(shè)單位在城市地下管線工程覆土前未按規(guī)定進行竣工測量的，責令限期改正，處建設(shè)工程造價1%以上5%以下罰款，但是最高不得超過3萬元;

　　(二)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位擅自遷移、變更城市地下管線的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政公用行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：

　　(一)地下管線建設(shè)單位未按照城市地下管線建設(shè)計劃進行建設(shè)的;

　　(二)地下管線工程施工單位未按照審查通過的施工圖、規(guī)定的時間、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行地下管線工程施工的;

　　(三)監(jiān)理單位未對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理并做好管位監(jiān)理記錄的;

　　(四)地下管線工程未經(jīng)竣工驗收合格交付使用的;

　　(五)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位未按規(guī)定拆除廢棄管線的。

　　第二十四條　城市地下管線綜合協(xié)調(diào)部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不依法編制城市地下管線綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃或者建設(shè)計劃的;

　　(二)未定期組織開展城市地下管線普查工作的;

　　(三)利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;

　　(四)不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的;

　　(五)有其他濫用權(quán)利、玩忽職守、假公濟私行為的。

　　第二十五條　本辦法自2014年3月1日起施行。

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