《黑龍江省基本農(nóng)田保護(hù)條例》

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　　《黑龍江省基本農(nóng)田保護(hù)條例》

　　(1995年6月30日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 1999年12月18日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議根據(jù)《黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于修改〈黑龍江省基本農(nóng)田保護(hù)條例〉的決定》修正 黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議第二次修正 根據(jù)2011年12月8日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<黑龍江省野生動(dòng)物保護(hù)條例>等12部地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

　　本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和法定程序劃定的特殊保護(hù)區(qū)域。

　　第三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)、建設(shè)和監(jiān)督管理適用本條例。

　　第四條 縣以上人民政府應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容，由上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督實(shí)施。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。土地行政主管部門側(cè)重基本農(nóng)田的規(guī)劃、保護(hù)和監(jiān)督管理工作;農(nóng)業(yè)行政主管部門側(cè)重基本農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)和管理工作。計(jì)劃、城建、財(cái)政、水利、林業(yè)、環(huán)保等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門做好基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)工作。

　　第六條 省土地行政主管部門在農(nóng)墾、森工主管部門設(shè)置的土地管理派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)基本農(nóng)田的劃定、保護(hù)、建設(shè)和管理工作。

　　第七條 對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 劃 定

　　第八條 基本農(nóng)田保護(hù)面積實(shí)行指標(biāo)控制。全省基本農(nóng)田保護(hù)面積比例不低于耕地面積的80%。各市、縣(市)和農(nóng)墾、森工系統(tǒng)基本農(nóng)田保護(hù)面積和比例，按照國(guó)家或省批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的控制指標(biāo)執(zhí)行。

　　第九條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)上一級(jí)人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)以及本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、人口狀況和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要編制并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十條 下列耕地應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

　　(一)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的糧食、經(jīng)濟(jì)作物和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;

　　(二)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和有良好基礎(chǔ)設(shè)施的耕地;

　　(三)正在實(shí)施改造的和列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的中低產(chǎn)田;

　　(四)城市和工礦區(qū)蔬菜生產(chǎn)用地;

　　(五)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的試驗(yàn)田和良種繁育基地;

　　(六)農(nóng)墾、森工系統(tǒng)及國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)、勞改農(nóng)場(chǎng)集中連片的耕地。

　　需要退耕還林、還牧和還湖的耕地，不得劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

　　第三章 保 護(hù)

　　第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變和占用。國(guó)家能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或征用土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　第十二條 非農(nóng)建設(shè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，除按照國(guó)家和省規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，用地單位和個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，必須按《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向縣以上人民政府繳納耕地開墾費(fèi)。占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)菜田的，按照規(guī)定繳納新菜田建設(shè)基金。

　　第十三條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，已辦理使用基本農(nóng)田手續(xù)而未使用的，按《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的單位和個(gè)人棄耕撂荒滿2年的，由原發(fā)包單位收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第十四條 禁止占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地營(yíng)造用材林、薪炭林。營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林應(yīng)堅(jiān)持因害設(shè)防、防治并重的原則，占用耕地的比例按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)禁止下列行為：

　　(一)建公墓、建墳、建磚瓦廠、建房;

　　(二)挖沙、采石、取土;

　　(三)排放造成污染的廢水、廢氣及堆放固體廢棄物;

　　(四)侵占或損壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;

　　(五)將耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

　　第十六條 向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的，必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　第四章 建 設(shè)

　　第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)制定基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)田防護(hù)林、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，防治土壤沙化、鹽漬化，提高抗御自然災(zāi)害的能力。

　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田中的中低產(chǎn)田制定改造規(guī)劃，本著先易后難的'原則，采取工程、生物、農(nóng)藝等綜合技術(shù)措施分期分批進(jìn)行治理。改造后的中低產(chǎn)田應(yīng)提高一個(gè)地力等級(jí)。

　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立和完善地力監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，做好基本農(nóng)田地力監(jiān)測(cè)工作。其農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立基本農(nóng)田地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和地力情況檔案，定期公布地力變化情況，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供培肥地力指導(dǎo)。

　　第二十條 利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)履行下列義務(wù)：

　　(一)興修農(nóng)田水利，提高抗御自然災(zāi)害能力;

　　(二)采取水土保持措施，防治水土流失;

　　(三)做到用地養(yǎng)地相結(jié)合，建立以增施有機(jī)肥為主體，有機(jī)肥、化肥、生物肥、微量元素配合施用的施肥制度;

　　(四)提倡種植綠肥、秸稈還田;

　　(五)建立合理的耕作、輪作制度;

　　(六)塑料地膜使用后應(yīng)及時(shí)回收清除。積極推廣使用易分解無害地膜。

　　第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田增加資金、勞力投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。