禁毒法有哪些亮點(diǎn)
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禁毒法亮點(diǎn)：
第一，明確規(guī)定“禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任”，確立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各其責(zé)，社會(huì)廣泛參與”的禁毒工作機(jī)制。《禁毒法》規(guī)定禁毒是政府的責(zé)任，同時(shí)也是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的責(zé)任，是全體公民的責(zé)任，實(shí)質(zhì)上是從立法高度確立了“禁毒人民戰(zhàn)爭”這一指導(dǎo)思想和組織形式。
第二，第一次將禁毒委員會(huì)寫入法律，明確規(guī)定了各級(jí)禁毒委員會(huì)的職責(zé)，依法確立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制。《禁毒法》規(guī)定：“國務(wù)院設(shè)立國家禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國的禁毒工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)禁毒工作”，確定了禁毒委員會(huì)的法律地位。
第三，依法明確了“預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針。這一方針更加強(qiáng)調(diào)把提高全民識(shí)毒、拒毒、防毒意識(shí)，作為禁毒工作的治本之策，最大限度地減少新吸毒人員滋生，最大程度地發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與禁毒工作;更加強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療、外交等多種手段治理毒品問題，推動(dòng)禁毒工作從部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣?huì)行為;更加強(qiáng)調(diào)禁種、禁制、禁販、禁吸工作同步推進(jìn)。
第四，明確規(guī)定了禁毒保障機(jī)制。《禁毒法》規(guī)定，“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。”總結(jié)三年禁毒人民戰(zhàn)爭的寶貴經(jīng)驗(yàn)，很重要的一條就是中央和地方財(cái)政加大了對(duì)禁毒工作的投入，僅中央補(bǔ)助地方禁毒專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就達(dá)11.7 億元，補(bǔ)助地方禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)有 5.14 億元為此，《禁毒法》明確了縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府禁毒經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定，確保禁毒工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障。
第五，堅(jiān)持以人為本的理念，對(duì)戒毒工作作出重大改革。《禁毒法》立足吸毒者具有病人、違法者、受害者三重屬性，對(duì)吸毒人員要懲罰，更要教育和救治，對(duì)戒毒工作作出了重大改革。首次將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、戒毒藥物維持治療立法，將強(qiáng)制戒毒和勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒整合為強(qiáng)制隔離戒毒，增設(shè)了戒毒康復(fù)場所等相關(guān)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以人為本的戒毒理念和對(duì)吸毒人員的關(guān)愛。
《禁毒法》共7章71條。遵循“專群結(jié)合”、預(yù)防與懲治相結(jié)合、教育與救治相結(jié)合的原則，明確了禁毒工作方針、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、保障機(jī)制、法律責(zé)任，規(guī)范了禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒措施、國際合作等業(yè)務(wù)工作。主要包括六個(gè)方面內(nèi)容:
一、依法規(guī)定了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和保障機(jī)制。《禁毒法》規(guī)定，國務(wù)院設(shè)立國家禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國的禁毒工作;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作。依法明確了禁毒委員會(huì)的法律地位和職責(zé)，確立了禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)規(guī)定禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任;國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依法履行禁毒職責(zé)或者義務(wù)。明確了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與”的禁毒工作機(jī)制。規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，依法確定了禁毒工作保障機(jī)制。
二、依法規(guī)定了“預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針。這一方針更加強(qiáng)調(diào)把預(yù)防教育作為禁毒工作的治本之策，更加強(qiáng)調(diào)運(yùn)用多種手段綜合治理毒品問題，更加強(qiáng)調(diào)禁種、禁制、禁販、禁吸工作同步推進(jìn)，符合毒品問題發(fā)展規(guī)律、中國毒情和綜合平衡的'國際禁毒戰(zhàn)略。在禁毒宣傳教育中，《禁毒法》規(guī)定國家采取各種形式開展全民禁毒宣傳教育，普及毒品預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)公民的禁毒意識(shí)，提高公民自覺抵制毒品的能力。明確了國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和有關(guān)組織以及學(xué)校、父母和監(jiān)護(hù)人針對(duì)不同對(duì)象開展禁毒宣傳教育的法律義務(wù)。
三、依法規(guī)定了麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管制的種類、范圍、措施和辦法。《禁毒法》規(guī)定，國家對(duì)麻醉藥品藥用原植物種植實(shí)行管制，對(duì)麻醉藥品和精神藥品實(shí)行管制，對(duì)麻醉藥品和精神藥品的實(shí)驗(yàn)研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸實(shí)行許可和查驗(yàn)制度，對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸實(shí)行許可制度，對(duì)麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實(shí)行許可制度。同時(shí)，對(duì)公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門開展毒品查緝、可疑毒品犯罪資金監(jiān)測、娛樂場所巡查制度、禁毒情報(bào)信息等作了規(guī)定。
四、依法規(guī)定了戒毒體制和措施。《禁毒法》堅(jiān)持以人為本的理念，立足吸毒人員具有病人、違法者、受害者三重屬性，對(duì)其既要懲罰、更要教育和救治，對(duì)戒毒工作作出了重大改革，規(guī)定國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員;廢除了強(qiáng)制戒毒、勞教戒毒制度，將二者整合為強(qiáng)制隔離戒毒;將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、自愿戒毒、戒毒藥物維持治療立法，增設(shè)了戒毒康復(fù)場所等相關(guān)內(nèi)容。這些改革，一是遵循科學(xué)戒毒原則和戒毒療程規(guī)律，從法律層面保障了戒毒治療必經(jīng)的生理脫毒、身心康復(fù)、融入社會(huì)三個(gè)階段，健全了戒毒康復(fù)制度，為建立集生理脫毒、身心康復(fù)和融入社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)模式提供了法律保障。二是適應(yīng)戒毒療程需要，延長法定戒毒期限，規(guī)定社區(qū)戒毒期限不超過3年;強(qiáng)制隔離戒毒期限為2年，期滿后仍未戒除毒癮的，可以延長1年;社區(qū)康復(fù)期限不超過3年。特別是將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)納入法定戒毒期限，有利于幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，鞏固戒毒效果。三是規(guī)定社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)三項(xiàng)措施緊密銜接，使戒毒人員始終受到法定戒毒措施的管束;對(duì)拒絕接受社區(qū)戒毒、嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議和脫管失控的，不論其是否吸毒，可以直接實(shí)行強(qiáng)制隔離戒毒。這些制度保障了對(duì)戒毒人員的有效管理，有助于解決吸毒人員屢戒屢吸和脫管失控的問題。四是確定了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的戒毒工作格局，規(guī)定了城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安機(jī)關(guān)、司法行政、衛(wèi)生行政、民政、人力資源、勞動(dòng)保障等部門以及企業(yè)事業(yè)單位、戒毒人員家庭、社會(huì)工作者、禁毒志愿者等社會(huì)力量開展戒毒工作的規(guī)定，有利于從法律上保障各項(xiàng)戒毒措施的落實(shí)。
五、依法規(guī)定了加強(qiáng)禁毒國際合作的措施。以專章將禁毒公約要求的國際合作義務(wù)法律化，規(guī)定根據(jù)締結(jié)或者參加的國際公約或者按照對(duì)等原則，開展禁毒國際合作;國家禁毒委員會(huì)根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負(fù)責(zé)組織開展禁毒國際合作，履行國際禁毒公約義務(wù);國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)國家或者地區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及國家組織的禁毒情報(bào)信息交流，依法開展禁毒執(zhí)法合作;國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，可以通過對(duì)外援助等渠道，支持有關(guān)國家實(shí)施毒品原植物替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè);并第一次將“分享犯罪所得資產(chǎn)”寫入法律。
六、規(guī)定了違反《禁毒法》及相關(guān)法律、法規(guī)的法律責(zé)任。
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