《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》全文

　　為了保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，制定了《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《廣東省旅游條例(修訂送審稿)》

　　第一章 總 則

　　第一條【立法目的】為了保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《旅游法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)旅游者的旅游活動(dòng)和旅游資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條【發(fā)展原則】本省旅游業(yè)發(fā)展堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遵循政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律的原則，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與利用并重，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游資源永續(xù)利用和旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　第四條【發(fā)展措施】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，組織制定和實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

　　第五條【部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保障和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

　　第六條【行業(yè)組織】旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)旅游業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，依法維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　第七條【文明旅游】旅游行業(yè)組織、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)旅游者健康、文明、環(huán)保出游。

　　旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，愛(ài)護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　第二章 旅游資源與規(guī)劃

　　第八條【資源普查】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織旅游及有關(guān)部門開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源普查、評(píng)估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)工作。

　　第九條【資源保護(hù)】開(kāi)發(fā)利用旅游資源以及建設(shè)對(duì)旅游資源有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定旅游資源恢復(fù)治理方案。

　　利用自然資源開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然資源和生物多樣性的保護(hù)，不得破壞生態(tài)、污染環(huán)境;利用民族文化資源、歷史建筑以及歷史人物資源開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物保護(hù)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

　　縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用狀況的監(jiān)督檢查。

　　第十條【資源節(jié)約】鼓勵(lì)利用荒地、荒灘、荒坡、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、廢舊廠房和邊遠(yuǎn)海島等，因地制宜開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目;鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者使用新能源、新材料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保旅游企業(yè)。

　　第十一條【發(fā)展規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，向上一級(jí)人民政府備案并及時(shí)發(fā)布。

　　第十二條【專項(xiàng)規(guī)劃】縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護(hù)以及旅游項(xiàng)目、設(shè)施、服務(wù)功能配套等提出專門要求。

　　第十三條【跨區(qū)域規(guī)劃】跨行政區(qū)域的旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由其共同的上一級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制。

　　編制旅游規(guī)劃，應(yīng)突出地方特色，加強(qiáng)與周邊地區(qū)和其他地區(qū)的旅游交流，推進(jìn)大珠三角、泛珠三角區(qū)域旅游合作發(fā)展。

　　第十四條【相關(guān)規(guī)劃】發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、民族宗教、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化、中醫(yī)藥、口岸等部門在編制與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游主管部門的意見(jiàn)。

　　第十五條【規(guī)劃銜接】編制旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化保護(hù)區(qū)、飲用水源地、森林公園、濕地等保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，并公開(kāi)征求社會(huì)公眾和專家的意見(jiàn)。

　　第十六條【規(guī)劃實(shí)施】縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

　　第三章 旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)

　　第十七條【產(chǎn)業(yè)政策】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化、科技、體育、中醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，推動(dòng)濱海旅游、溫泉旅游、美食旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、購(gòu)物旅游、養(yǎng)生旅游等旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，健全旅游產(chǎn)業(yè)體系，推行全域旅游發(fā)展模式，建設(shè)完善國(guó)民旅游休閑體系。

　　第十八條【發(fā)展資金】縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際和旅游業(yè)發(fā)展需要安排財(cái)政資金，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、旅游形象推廣等。

　　第十九條【旅游投資】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改善旅游投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)投資者參與本地旅游資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);支持設(shè)立旅游發(fā)展投資基金，鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合旅游業(yè)特點(diǎn)的金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)行股票、債券，支持旅游消費(fèi)信貸。

　　第二十條【旅游推廣】省人民政府旅游主管部門統(tǒng)籌組織全省整體旅游形象的推廣工作，組織、協(xié)調(diào)旅游宣傳推廣活動(dòng)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游合作、加強(qiáng)與國(guó)際及港澳臺(tái)地區(qū)的旅游交流合作。

　　縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門結(jié)合本行政區(qū)域的旅游資源，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷模式，組織推廣旅游形象。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游主管部門做好本地區(qū)旅游形象的組織推廣工作。

　　第二十一條【旅游用地】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排旅游業(yè)發(fā)展用地，依法保障旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。

　　支持盤活利用存量土地，依法實(shí)行旅游用地分類管理。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與旅游項(xiàng)目。

　　第二十二條【水電氣】賓館飯店的用水、用氣、用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。

　　第二十三條【人才隊(duì)伍】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與旅游經(jīng)營(yíng)者合作設(shè)立旅游人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

　　第二十四條【旅游扶貧】省人民政府對(duì)具有旅游資源優(yōu)勢(shì)的集中連片貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居地、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)等，制定扶持政策，安排專項(xiàng)資金，吸引社會(huì)資本，完善旅游基礎(chǔ)及公共服務(wù)配套設(shè)施，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　第二十五條【帶薪休假】縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況，推行國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，落實(shí)帶薪休假制度，支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位根據(jù)職工本人意愿，統(tǒng)籌安排工作與休假，錯(cuò)峰出行旅游。

　　第二十六條【旅游村鎮(zhèn)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的支持引導(dǎo)，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系及配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特點(diǎn)、民族特色、歷史記憶的特色村落，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

　　鼓勵(lì)挖掘嶺南文化內(nèi)涵和旅游資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新要素集聚、生產(chǎn)生活生態(tài)融合的旅游特色小鎮(zhèn)。

　　第二十七條【民宿】縣級(jí)以上人民政府及發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民依托鄉(xiāng)村特色旅游資源，利用自有住宅或經(jīng)過(guò)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等條件依法從事民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和市場(chǎng)細(xì)分，并提供統(tǒng)一的規(guī)范管理和咨詢引導(dǎo)服務(wù)。

　　第二十八條【旅游商品】省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門制定發(fā)展本省旅游商品的政策措施，研發(fā)、設(shè)計(jì)、加工具有嶺南文化內(nèi)涵和特色的食品、紀(jì)念品、工藝品等旅游商品，培育發(fā)展房車、游艇、水上飛機(jī)、潛水設(shè)備、高爾夫用具等旅游裝備制造業(yè)。

　　第二十九條【郵輪游艇】推進(jìn)發(fā)展郵輪、游船、游艇等水上旅游，促進(jìn)江河、湖泊、近海等水上旅游航線和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)水上旅游的宣傳和推廣。

　　發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、旅游、口岸等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)郵輪、游船、游艇的碼頭、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)的旅游服務(wù)功能和配套措施。

　　第三十條【自駕旅游】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)房車露營(yíng)地、自駕游基地，完善自駕旅游服務(wù)保障體系，為自駕車旅游者提供道路指引、信息咨詢、醫(yī)療救助、安全救援等方面的服務(wù)。