《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》問題解答

　　為了保障老年人合法權(quán)益，促進老齡事業(yè)發(fā)展，制定了《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》，下面是小編給大家整理的《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》問題解答，歡迎閱讀。

　　《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》將于2016年1月1日起施行。《條例》全面貫徹我國于2013年7月生效的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，更加符合甘肅實際，與之前的《甘肅省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》》相比，內(nèi)容更加系統(tǒng)、豐富、具體。

　　問：《條例》中，對于政府職能部門應(yīng)當履行的職責(zé)有哪些明確要求?

　　曹建民：《條例》要求縣級以上人民政府作為保障老年人權(quán)益的義務(wù)主體，應(yīng)當履行六項職責(zé)，這比《辦法》的五項職責(zé)多出一項，即“社會福利彩票公益金本級留成的60%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，使老年人權(quán)益保障的經(jīng)費得到落實”。《條例》同時明確，居民委員會、村民委員會應(yīng)當建立老年人信息檔案和巡訪制度，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)侵犯老年人合法權(quán)益的行為，有權(quán)向所在村民委員會、居民委員會、老年人組織、侵害人所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、老齡工作機構(gòu)或者其他職能部門舉報，受理單位應(yīng)當及時了解處理。這在程序上極大程度地保障了老年人的權(quán)益。

　　問：《條例》在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)方面有什么新增的規(guī)定?

　　曹建民：《條例》明確了贍養(yǎng)人對老年人應(yīng)盡的義務(wù)，例如贍養(yǎng)人應(yīng)當使患病的老年人得到及時治療和護理;對沒有收入來源或者經(jīng)濟困難的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當提供醫(yī)療費用。對生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當承擔(dān)照料責(zé)任;不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機構(gòu)等照料。贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者經(jīng)老年人同意委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

　　同時，老年人對個人的財產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處置的權(quán)利，子女或者其他親屬不得以竊取、騙取、強行索取等方式，侵犯老年人的財產(chǎn)權(quán)益。喪偶、離婚的老年人有依法再婚、復(fù)婚的權(quán)利。老年人離婚、再婚后的家庭生活，贍養(yǎng)人或者其他親屬不得干涉。

　　問：《條例》中對于養(yǎng)老服務(wù)及老年人優(yōu)待方面有什么新規(guī)定和新措施?

　　曹建民：在社會服務(wù)方面，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)用地。鼓勵社會資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進老年消費市場健康發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展以及職工平均工資增長、物價上漲等情況，適時提高養(yǎng)老保障水平。老年人享有的養(yǎng)老金、救助金等待遇應(yīng)當?shù)玫奖Ｕ稀疾埣病⑿袆硬槐愕睦夏耆耍?jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當提供上門服務(wù)。60周歲以上老年人半價乘坐城市市內(nèi)公共交通車，并要逐步實現(xiàn)65周歲以上老年人免費乘坐市內(nèi)公共交通車等。

　問：《條例》在對于老年人的法律保障方面有更加細化的規(guī)定嗎?

　　曹建民：《條例》在法律責(zé)任方面比《辦法》更加細致具體，明確了人民法院、公安機關(guān)和有關(guān)部門的責(zé)任，例如對侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告、檢舉應(yīng)當依法及時受理;被侵害的老年人行動不便的，人民法院、公安機關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當上門調(diào)查了解情況;人民法院對老年人向贍養(yǎng)人追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、醫(yī)療費的申請，在查明案情后應(yīng)當優(yōu)先裁判、及時執(zhí)行;也可以依法裁定先予執(zhí)行等。

　問：《條例》在落實的過程中，會遇到什么樣的問題?應(yīng)該如何應(yīng)對解決?

　　曹建民：當然，《條例》在實施的過程中，肯定會遇到一些難點問題，如自主維權(quán)難，針對子女侵權(quán)，很多老年人對于走上法庭與親人打官司存在心理障礙，甚至不了解訴訟程序等一系列問題。再就是農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展極為緩慢，缺乏社會保障力度，相對城市老年人，經(jīng)濟獨立性弱，農(nóng)村老年人面臨更多的權(quán)利保障問題。針對這些問題，政府部門應(yīng)當加大宣傳力度，讓老年人了解《條例》，并學(xué)會維護自己的權(quán)益。

　　總之，《條例》涉及了老年人權(quán)益方方面面的問題，具有針對性、實用性，可操作性強，只要各級政府部門提高對《條例》的重視，在全社會形成尊老敬老的風(fēng)尚，那么《條例》的實施就能真正落到實處，為老年人的晚年帶來保障。

　　下面是條例全文

　　《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》

　　2015年11月27日省十二屆人大常委會第二十次會議通過

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障老年人合法權(quán)益，促進老齡事業(yè)發(fā)展，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

　　第三條 老年人依法享有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全老年人社會保障制度和養(yǎng)老服務(wù)體系，改善老年人生活、健康、安全以及參與社會發(fā)展的環(huán)境，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當履行下列職責(zé)：

　　(一)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃;

　　(二)將老齡事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，并建立與老年人口增長和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費增長機制;

　　(三)社會福利彩票公益金本級留成的百分之六十以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè);

　　(四)制定養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范和標準，配置轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò);

　　(五)培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè);

　　(六)支持和鼓勵社會力量參與老齡事業(yè)發(fā)展。

　　第六條 縣級以上人民政府老齡工作機構(gòu)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。

　　第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)老齡工作任務(wù)的組織落實，并確定專職工作人員負責(zé)老齡工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當建立老年人信息檔案和巡訪制度,建立老年人基層組織，開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動和有益于老年人身心健康的文化體育活動，督促贍養(yǎng)人承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，反映老年人的需求，維護老年人的合法權(quán)益。

　　第八條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

　　青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護老年人合法權(quán)益的法制教育。

　　廣播、影視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展老年人權(quán)益保障法律、法規(guī)和尊重、優(yōu)待、服務(wù)、贍養(yǎng)老年人先進事跡的宣傳。

　　第九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)侵犯老年人合法權(quán)益的行為，有權(quán)向所在村民委員會、居民委員會、老年人組織、侵害人所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、老齡工作機構(gòu)或者其他職能部門舉報。受理單位應(yīng)當及時了解處理。舉報人要求回復(fù)的，受理單位應(yīng)當及時回復(fù)處理結(jié)果。