《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》問題解答

　　為了保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，制定了《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》，下面是小編給大家整理的《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》問題解答，歡迎閱讀。

　　《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》將于2016年1月1日起施行。《條例》全面貫徹我國(guó)于2013年7月生效的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，更加符合甘肅實(shí)際，與之前的《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》》相比，內(nèi)容更加系統(tǒng)、豐富、具體。

　　問：《條例》中，對(duì)于政府職能部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)有哪些明確要求?

　　曹建民：《條例》要求縣級(jí)以上人民政府作為保障老年人權(quán)益的義務(wù)主體，應(yīng)當(dāng)履行六項(xiàng)職責(zé)，這比《辦法》的五項(xiàng)職責(zé)多出一項(xiàng)，即“社會(huì)福利彩票公益金本級(jí)留成的60%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，使老年人權(quán)益保障的經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)”。《條例》同時(shí)明確，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案和巡訪制度，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)侵犯老年人合法權(quán)益的行為，有權(quán)向所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、老年人組織、侵害人所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、老齡工作機(jī)構(gòu)或者其他職能部門舉報(bào)，受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解處理。這在程序上極大程度地保障了老年人的權(quán)益。

　　問：《條例》在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)方面有什么新增的規(guī)定?

　　曹建民：《條例》明確了贍養(yǎng)人對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)，例如贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)使患病的老年人得到及時(shí)治療和護(hù)理;對(duì)沒有收入來源或者經(jīng)濟(jì)困難的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任;不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料。贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者經(jīng)老年人同意委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

　　同時(shí)，老年人對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處置的權(quán)利，子女或者其他親屬不得以竊取、騙取、強(qiáng)行索取等方式，侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。喪偶、離婚的老年人有依法再婚、復(fù)婚的權(quán)利。老年人離婚、再婚后的家庭生活，贍養(yǎng)人或者其他親屬不得干涉。

　　問：《條例》中對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)及老年人優(yōu)待方面有什么新規(guī)定和新措施?

　　曹建民：在社會(huì)服務(wù)方面，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)用地。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等情況，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平。老年人享有的養(yǎng)老金、救助金等待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀?duì)患病殘疾、行動(dòng)不便的老年人，政府經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供上門服務(wù)。60周歲以上老年人半價(jià)乘坐城市市內(nèi)公共交通車，并要逐步實(shí)現(xiàn)65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通車等。

　問：《條例》在對(duì)于老年人的法律保障方面有更加細(xì)化的規(guī)定嗎?

　　曹建民：《條例》在法律責(zé)任方面比《辦法》更加細(xì)致具體，明確了人民法院、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的責(zé)任，例如對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告、檢舉應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理;被侵害的老年人行動(dòng)不便的，人民法院、公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)上門調(diào)查了解情況;人民法院對(duì)老年人向贍養(yǎng)人追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)的申請(qǐng)，在查明案情后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先裁判、及時(shí)執(zhí)行;也可以依法裁定先予執(zhí)行等。

　問：《條例》在落實(shí)的過程中，會(huì)遇到什么樣的問題?應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)解決?

　　曹建民：當(dāng)然，《條例》在實(shí)施的過程中，肯定會(huì)遇到一些難點(diǎn)問題，如自主維權(quán)難，針對(duì)子女侵權(quán)，很多老年人對(duì)于走上法庭與親人打官司存在心理障礙，甚至不了解訴訟程序等一系列問題。再就是農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展極為緩慢，缺乏社會(huì)保障力度，相對(duì)城市老年人，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性弱，農(nóng)村老年人面臨更多的權(quán)利保障問題。針對(duì)這些問題，政府部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，讓老年人了解《條例》，并學(xué)會(huì)維護(hù)自己的權(quán)益。

　　總之，《條例》涉及了老年人權(quán)益方方面面的問題，具有針對(duì)性、實(shí)用性，可操作性強(qiáng)，只要各級(jí)政府部門提高對(duì)《條例》的重視，在全社會(huì)形成尊老敬老的風(fēng)尚，那么《條例》的實(shí)施就能真正落到實(shí)處，為老年人的晚年帶來保障。

　　下面是條例全文

　　《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》

　　2015年11月27日省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議通過

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

　　第三條 老年人依法享有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人社會(huì)保障制度和養(yǎng)老服務(wù)體系，改善老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃;

　　(二)將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并建立與老年人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制;

　　(三)社會(huì)福利彩票公益金本級(jí)留成的百分之六十以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè);

　　(四)制定養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配置轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò);

　　(五)培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè);

　　(六)支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老齡事業(yè)發(fā)展。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。

　　第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)老齡工作任務(wù)的組織落實(shí)，并確定專職工作人員負(fù)責(zé)老齡工作。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案和巡訪制度,建立老年人基層組織，開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動(dòng)和有益于老年人身心健康的文化體育活動(dòng)，督促贍養(yǎng)人承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，反映老年人的需求，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

　　第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

　　青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。

　　廣播、影視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展老年人權(quán)益保障法律、法規(guī)和尊重、優(yōu)待、服務(wù)、贍養(yǎng)老年人先進(jìn)事跡的宣傳。

　　第九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)侵犯老年人合法權(quán)益的行為，有權(quán)向所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、老年人組織、侵害人所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、老齡工作機(jī)構(gòu)或者其他職能部門舉報(bào)。受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解處理。舉報(bào)人要求回復(fù)的，受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)處理結(jié)果。