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浙江省水利工程安全管理條例

工作計劃 時間:2021-08-31 手機版

浙江省水利工程安全管理條例

  為了加強水利工程安全管理,保障水利工程安全正常運行,發揮水利工程效能,制定了浙江省水利工程安全管理條例,下面是詳細內容,歡迎大家閱讀。

  浙江省水利工程安全管理條例

  第一章 總則

  第一條 為了加強水利工程安全管理,保障水利工程安全正常運行,發揮水利工程效能,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、國務院《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行政區域內水利工程的安全管理,適用本條例。

  本條例所稱的水利工程,是指開發、利用、控制、調配和保護水資源的各類工程,包括水庫(含山塘,下同)、水電站、水閘(含涵閘,下同)、堤防(含護岸,下同)、泵站、渡槽、倒虹吸、溝渠、堰壩、機電井、輸(供)水管道(隧洞)等。

  第三條 縣級以上人民政府應當加強水利工程安全管理工作的領導,協調解決本行政區域內水利工程安全管理工作中的重大問題,督促有關部門依法履行水利工程安全管理職責,保障水利工程安全正常運行,發揮水利工程在水資源開發利用和防災減災中的作用。

  第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門(以下簡稱水行政主管部門)負責本行政區域內水利工程的監督管理。

  發展和改革、財政、國土資源、建設(規劃)、環境保護、交通、電力、農業、林業、安全生產監管、民政等部門按照各自職責,共同做好水利工程監督管理的相關工作。

  鄉鎮人民政府(包括街道辦事處,下同)負責本行政區域內農村集體經濟組織修建并管理的水利工程以及縣級人民政府確定的其他水利工程監督管理的相關工作。

  第五條 水利工程實行分級和分類管理。水利工程的分級、分類標準,按照國家和省的相關規定執行。

  縣級以上人民政府應當加強對水庫、水電站、大中型水閘、堤防、大型泵站、一個流量(每秒一個立方米流水量)以上的渡槽和溝渠等對人民生命財產安全具有重要影響的水利工程的安全監管工作。

  第六條 水利工程實行安全管理責任制。

  各級人民政府應當按照安全管理責任制的規定,對本行政區域內水利工程安全負責,明確并公布水利工程安全管理責任人,對水利工程安全管理工作進行考核。

  水行政主管部門對水利工程安全負行業管理責任。水行政主管部門和其他水利工程主管部門對其直接管理的水利工程安全負管理責任。

  水利工程管理單位對其管理的水利工程安全負直接責任。

  第二章 建設質量與建設安全

  第七條 水利工程建設項目應當按照國家和省規定的權限和程序辦理項目審批、核準或者備案手續。

  需要報請審批、核準的水利工程建設項目,在制定水利工程建設方案的同時,應當制定管理方案,明確水利工程建成后的管理單位、管理經費來源、安全保障措施等事項。

  水利工程建設項目的初步設計文件和施工圖設計文件,應當按照國家和省的有關規定進行審查。

  第八條 水利工程建設涉及項目選址、土地(水域)使用、環境保護、移民安置等管理活動的,按照城鄉規劃、土地(水域)、環境保護、移民安置、地質災害防治等有關法律、法規的規定執行。

  第九條 水利工程建設項目應當符合流域綜合規劃,涉及防洪的,應當符合防洪規劃。水行政主管部門依法對水利工程建設項目是否符合流域綜合規劃和防洪規劃進行審查并簽署意見。

  第十條 設計單位應當在其資質等級范圍內承攬設計業務。設計單位和設計人員應當依照法律、法規規定和工程建設強制性標準進行設計,并在設計文件上蓋章和簽字。設計單位和設計人員對水利工程的設計質量負責,在設計使用年限內承擔相應的質量和安全責任。

  第十一條 監理單位應當在其資質等級范圍內承攬監理業務。

  監理單位承擔監理業務時,應當按照要求指派具有相應資格的監理人員進駐施工現場實行現場監理。工程的重要部位和隱蔽工程施工時,監理人員應當實行全過程旁站監理;未實行全過程旁站監理的,監理人員不得簽署監理意見。

  第十二條 施工單位應當在其資質等級范圍內承攬施工業務。

  施工單位應當建立并落實安全生產責任制,確保工程施工安全以及施工期間的工程度汛安全。

  水利工程施工過程中發生生產安全事故時,施工單位應當按照有關規定向安全生產監管部門和水行政主管部門報告

  第十三條 水利工程建設單位在編制工程概算時,應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用,明確建設工程施工安全措施。

  水利工程建設單位不得對勘察、設計、施工、監理等單位提出違反安全生產規定或者強制性標準規定的要求。

  第十四條 任何單位和個人不得以任何名義要求縮短確保水利工程質量所必需的合理建設工期。對違法干涉建設工期的行為,建設、施工單位有權拒絕。

  第十五條 水利工程具備驗收條件時,應當及時組織驗收。未經驗收或者驗收不合格的,水利工程不得交付使用或者進行后續工程施工。水利工程驗收的要求和程序依照國家和省有關規定執行。

  第十六條 水利工程驗收合格后的三十日內,工程所有權人或者工程管理單位應當將該工程的權屬、主管部門、管理單位、規模、功能等情況報具有相應監督管理權限的水行政主管部門備案。

  本條例生效前已建成并交付使用的水利工程,應當在本條例生效后的六個月內辦理備案手續。

  第三章 運行安全

  第十七條 水利工程應當按照國家和省有關水利工程安全運行要求,落實相應的管理單位,配備相應的專業技術(操作)人員。

  縣級以上人民政府可以根據管理能力和實際需要,決定本行政區域內國有的水利工程由一個水利工程管理單位進行集中管理。

  水利工程管理單位的負責人和技術(操作)人員應當具備相應的管理能力和專業技能,接受水行政主管部門的業務指導和培訓。法律、行政法規規定水利工程技術(操作)人員應當具備相應資格的,從其規定。

  第十八條 水利工程管理單位應當建立健全日常維護、安全運行、應急處置等相關制度,加強對水利工程的安全監測、日常巡查、維修養護、控制運行、安全保衛等工作,完善水利工程技術檔案,規范操作規程,保障水利工程完好和運行安全。

  鼓勵水利工程管理單位采用先進技術和措施,對水利工程實行信息化管理。

  第十九條 逐步推行國有水利工程管理與養護相分離。

  國有水利工程可以通過招標、承包等方式委托專業化養護企業,承擔維修養護工作。

  第二十條 鄉鎮人民政府應當根據所負責管理的水利工程的規模、受益范圍,確定或者督促集體經濟組織確定水利工程管理組織。

  縣級水行政主管部門和基層水利技術推廣機構應當加強對水利工程管理組織的業務指導和技術服務。

  第二十一條 承擔公益性任務的水利工程所需的運行、管理、維修和養護經費,按照水利工程隸屬關系,由同級財政承擔。

  有經營收入的水利工程,水利工程管理單位應當按照國家有關規定在其經營收入中計提工程大修、折舊和維護管理費用,專款專用。

  海島或者農村的飲用水工程管理單位的經營收入尚不能滿足工程運行和維修、養護支出的,由縣級人民政府給予補助。對為農業服務的農田水利工程的運行、維修和養護資金,各級人民政府應當給予補助。

  第二十二條 水庫大壩按照國家和省的有關規定實行安全鑒定制度。水庫大壩主管部門或者鄉鎮人民政府應當依法組織水庫大壩安全鑒定工作。

  對危險壩、病壩,水庫大壩主管部門和水庫管理單位應當采取除險加固等措施。在危險壩、病壩除險加固前,水庫管理單位應當對水庫采取空庫運行或者限制蓄水措施。水庫管理單位未對水庫采取空庫運行或者限制蓄水措施的,水行政主管部門應當按照下列規定下達空庫運行或者限制蓄水應急指令:

  (一)大型和重要的中型水庫,由省水行政主管部門下達應急指令并會同水庫所在地的水行政主管部門監督實施;

  (二)其他中型水庫,由設區的市水行政主管部門下達應急指令并會同水庫所在地的縣級水行政主管部門監督實施;

  (三)小型水庫,由縣級水行政主管部門下達應急指令并監督實施。

  水閘的定期安全鑒定和病險水閘的限制運行指令,參照前兩款規定執行。

  第二十三條 水庫、水電站、水閘和堤防等水利工程需要降低等級或者報廢的,水利工程管理單位應當按照國家有關規定,組織技術論證,制定方案,按照規定的審批權限報請相關機關批準后組織實施。

  水庫、水電站、水閘和堤防等水利工程存在安全隱患,對公共安全或者生態環境構成嚴重威脅,應當降低等級或者報廢的,水行政主管部門可以依據管理權限,提出強制降低等級或者報廢的意見,并按照規定的.審批權限報請相關機關批準后由水利工程管理單位組織實施。

  水庫、水電站、水閘和堤防等水利工程降低等級或者報廢的條件按照國家有關規定執行。降低等級或者報廢所需費用由水利工程管理單位承擔,水利工程管理單位一時難以承擔且情況緊急的,可以申請財政資金預支;緊急情況結束后,水利工程管理單位應當返還相關費用。

  第二十四條 水利工程管理單位認為需要調整水庫等水利工程原有功能的,應當進行技術論證,并在征求相關行業主管部門和利害關系人意見后提出調整方案,按照規定的審批權限報請相關機關批準后由水利工程管理單位組織實施。

  縣級以上人民政府根據水資源優化配置和防災減災要求,認為需要調整水庫等水利工程原有功能的,由相應的水行政主管部門組織技術論證,并在征求相關行業主管部門、水利工程管理單位和利害關系人意見后提出調整方案,按照規定的審批權限報請相關機關批準后由水行政主管部門組織實施。

  水庫等水利工程功能調整對水利工程管理單位或者利害關系人的利益造成損害的,應當給予補償。

  第二十五條 水庫管理單位認為水庫汛期限制水位需要調整的,應當在進行技術論證后提出申請,由相應的水行政主管部門審查同意后報本級人民政府批準。必要時,水行政主管部門也可以按照監督管理權限,直接報請本級人民政府批準。

  第二十六條 水庫、水閘放水,水利工程管理單位應當根據當地人民政府公布的水庫、水閘放水預警方案,做好預警工作,相關的地方人民政府和有關部門也應當組織做好相應的安全防范工作。

  預警方案的制定應當聽取相關利害關系人的意見。


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