浙江省水利工程安全管理條例

　　為了加強水利工程安全管理，保障水利工程安全正常運行，發(fā)揮水利工程效能，制定了浙江省水利工程安全管理條例，下面是詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　浙江省水利工程安全管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強水利工程安全管理，保障水利工程安全正常運行，發(fā)揮水利工程效能，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全管理，適用本條例。

　　本條例所稱的水利工程，是指開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護水資源的各類工程，包括水庫(含山塘，下同)、水電站、水閘(含涵閘，下同)、堤防(含護岸，下同)、泵站、渡槽、倒虹吸、溝渠、堰壩、機電井、輸(供)水管道(隧洞)等。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強水利工程安全管理工作的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)水利工程安全管理工作中的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行水利工程安全管理職責，保障水利工程安全正常運行，發(fā)揮水利工程在水資源開發(fā)利用和防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

　　第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門(以下簡稱水行政主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展和改革、財政、國土資源、建設(shè)(規(guī)劃)、環(huán)境保護、交通、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、民政等部門按照各自職責，共同做好水利工程監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(包括街道辦事處，下同)負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建并管理的水利工程以及縣級人民政府確定的其他水利工程監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第五條 水利工程實行分級和分類管理。水利工程的分級、分類標準，按照國家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對水庫、水電站、大中型水閘、堤防、大型泵站、一個流量(每秒一個立方米流水量)以上的渡槽和溝渠等對人民生命財產(chǎn)安全具有重要影響的水利工程的安全監(jiān)管工作。

　　第六條 水利工程實行安全管理責任制。

　　各級人民政府應(yīng)當按照安全管理責任制的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程安全負責，明確并公布水利工程安全管理責任人，對水利工程安全管理工作進行考核。

　　水行政主管部門對水利工程安全負行業(yè)管理責任。水行政主管部門和其他水利工程主管部門對其直接管理的水利工程安全負管理責任。

　　水利工程管理單位對其管理的水利工程安全負直接責任。

　　第二章 建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)安全

　　第七條 水利工程建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和省規(guī)定的權(quán)限和程序辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)。

　　需要報請審批、核準的水利工程建設(shè)項目，在制定水利工程建設(shè)方案的同時，應(yīng)當制定管理方案，明確水利工程建成后的管理單位、管理經(jīng)費來源、安全保障措施等事項。

　　水利工程建設(shè)項目的初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進行審查。

　　第八條 水利工程建設(shè)涉及項目選址、土地(水域)使用、環(huán)境保護、移民安置等管理活動的，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地(水域)、環(huán)境保護、移民安置、地質(zhì)災(zāi)害防治等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 水利工程建設(shè)項目應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃，涉及防洪的，應(yīng)當符合防洪規(guī)劃。水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進行審查并簽署意見。

　　第十條 設(shè)計單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬設(shè)計業(yè)務(wù)。設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，并在設(shè)計文件上蓋章和簽字。設(shè)計單位和設(shè)計人員對水利工程的設(shè)計質(zhì)量負責，在設(shè)計使用年限內(nèi)承擔相應(yīng)的質(zhì)量和安全責任。

　　第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當按照要求指派具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場實行現(xiàn)場監(jiān)理。工程的重要部位和隱蔽工程施工時，監(jiān)理人員應(yīng)當實行全過程旁站監(jiān)理;未實行全過程旁站監(jiān)理的，監(jiān)理人員不得簽署監(jiān)理意見。

　　第十二條 施工單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬施工業(yè)務(wù)。

　　施工單位應(yīng)當建立并落實安全生產(chǎn)責任制，確保工程施工安全以及施工期間的工程度汛安全。

　　水利工程施工過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，施工單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和水行政主管部門報告。

　　第十三條 水利工程建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，明確建設(shè)工程施工安全措施。

　　水利工程建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提出違反安全生產(chǎn)規(guī)定或者強制性標準規(guī)定的要求。

　　第十四條 任何單位和個人不得以任何名義要求縮短確保水利工程質(zhì)量所必需的合理建設(shè)工期。對違法干涉建設(shè)工期的行為，建設(shè)、施工單位有權(quán)拒絕。

　　第十五條 水利工程具備驗收條件時，應(yīng)當及時組織驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，水利工程不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。水利工程驗收的要求和程序依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 水利工程驗收合格后的三十日內(nèi)，工程所有權(quán)人或者工程管理單位應(yīng)當將該工程的權(quán)屬、主管部門、管理單位、規(guī)模、功能等情況報具有相應(yīng)監(jiān)督管理權(quán)限的水行政主管部門備案。

　　本條例生效前已建成并交付使用的水利工程，應(yīng)當在本條例生效后的六個月內(nèi)辦理備案手續(xù)。

　　第三章 運行安全

　　第十七條 水利工程應(yīng)當按照國家和省有關(guān)水利工程安全運行要求，落實相應(yīng)的管理單位，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)(操作)人員。

　　縣級以上人民政府可以根據(jù)管理能力和實際需要，決定本行政區(qū)域內(nèi)國有的水利工程由一個水利工程管理單位進行集中管理。

　　水利工程管理單位的負責人和技術(shù)(操作)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)技能，接受水行政主管部門的業(yè)務(wù)指導和培訓。法律、行政法規(guī)規(guī)定水利工程技術(shù)(操作)人員應(yīng)當具備相應(yīng)資格的，從其規(guī)定。

　　第十八條 水利工程管理單位應(yīng)當建立健全日常維護、安全運行、應(yīng)急處置等相關(guān)制度，加強對水利工程的安全監(jiān)測、日常巡查、維修養(yǎng)護、控制運行、安全保衛(wèi)等工作，完善水利工程技術(shù)檔案，規(guī)范操作規(guī)程，保障水利工程完好和運行安全。

　　鼓勵水利工程管理單位采用先進技術(shù)和措施，對水利工程實行信息化管理。

　　第十九條 逐步推行國有水利工程管理與養(yǎng)護相分離。

　　國有水利工程可以通過招標、承包等方式委托專業(yè)化養(yǎng)護企業(yè)，承擔維修養(yǎng)護工作。

　　第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)所負責管理的水利工程的規(guī)模、受益范圍，確定或者督促集體經(jīng)濟組織確定水利工程管理組織。

　　縣級水行政主管部門和基層水利技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當加強對水利工程管理組織的業(yè)務(wù)指導和技術(shù)服務(wù)。

　　第二十一條 承擔公益性任務(wù)的水利工程所需的運行、管理、維修和養(yǎng)護經(jīng)費，按照水利工程隸屬關(guān)系，由同級財政承擔。

　　有經(jīng)營收入的水利工程，水利工程管理單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定在其經(jīng)營收入中計提工程大修、折舊和維護管理費用，專款專用。

　　海島或者農(nóng)村的飲用水工程管理單位的經(jīng)營收入尚不能滿足工程運行和維修、養(yǎng)護支出的，由縣級人民政府給予補助。對為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)田水利工程的運行、維修和養(yǎng)護資金，各級人民政府應(yīng)當給予補助。

　　第二十二條 水庫大壩按照國家和省的有關(guān)規(guī)定實行安全鑒定制度。水庫大壩主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依法組織水庫大壩安全鑒定工作。

　　對危險壩、病壩，水庫大壩主管部門和水庫管理單位應(yīng)當采取除險加固等措施。在危險壩、病壩除險加固前，水庫管理單位應(yīng)當對水庫采取空庫運行或者限制蓄水措施。水庫管理單位未對水庫采取空庫運行或者限制蓄水措施的，水行政主管部門應(yīng)當按照下列規(guī)定下達空庫運行或者限制蓄水應(yīng)急指令：

　　(一)大型和重要的中型水庫，由省水行政主管部門下達應(yīng)急指令并會同水庫所在地的水行政主管部門監(jiān)督實施;

　　(二)其他中型水庫，由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門下達應(yīng)急指令并會同水庫所在地的縣級水行政主管部門監(jiān)督實施;

　　(三)小型水庫，由縣級水行政主管部門下達應(yīng)急指令并監(jiān)督實施。

　　水閘的定期安全鑒定和病險水閘的限制運行指令，參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 水庫、水電站、水閘和堤防等水利工程需要降低等級或者報廢的，水利工程管理單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，組織技術(shù)論證,制定方案，按照規(guī)定的審批權(quán)限報請相關(guān)機關(guān)批準后組織實施。

　　水庫、水電站、水閘和堤防等水利工程存在安全隱患，對公共安全或者生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅，應(yīng)當降低等級或者報廢的，水行政主管部門可以依據(jù)管理權(quán)限，提出強制降低等級或者報廢的意見，并按照規(guī)定的.審批權(quán)限報請相關(guān)機關(guān)批準后由水利工程管理單位組織實施。

　　水庫、水電站、水閘和堤防等水利工程降低等級或者報廢的條件按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。降低等級或者報廢所需費用由水利工程管理單位承擔，水利工程管理單位一時難以承擔且情況緊急的，可以申請財政資金預支;緊急情況結(jié)束后，水利工程管理單位應(yīng)當返還相關(guān)費用。

　　第二十四條 水利工程管理單位認為需要調(diào)整水庫等水利工程原有功能的，應(yīng)當進行技術(shù)論證，并在征求相關(guān)行業(yè)主管部門和利害關(guān)系人意見后提出調(diào)整方案，按照規(guī)定的審批權(quán)限報請相關(guān)機關(guān)批準后由水利工程管理單位組織實施。

　　縣級以上人民政府根據(jù)水資源優(yōu)化配置和防災(zāi)減災(zāi)要求，認為需要調(diào)整水庫等水利工程原有功能的，由相應(yīng)的水行政主管部門組織技術(shù)論證，并在征求相關(guān)行業(yè)主管部門、水利工程管理單位和利害關(guān)系人意見后提出調(diào)整方案，按照規(guī)定的審批權(quán)限報請相關(guān)機關(guān)批準后由水行政主管部門組織實施。

　　水庫等水利工程功能調(diào)整對水利工程管理單位或者利害關(guān)系人的利益造成損害的，應(yīng)當給予補償。

　　第二十五條 水庫管理單位認為水庫汛期限制水位需要調(diào)整的，應(yīng)當在進行技術(shù)論證后提出申請，由相應(yīng)的水行政主管部門審查同意后報本級人民政府批準。必要時，水行政主管部門也可以按照監(jiān)督管理權(quán)限，直接報請本級人民政府批準。

　　第二十六條 水庫、水閘放水，水利工程管理單位應(yīng)當根據(jù)當?shù)厝嗣裾嫉乃畮臁⑺l放水預警方案，做好預警工作，相關(guān)的地方人民政府和有關(guān)部門也應(yīng)當組織做好相應(yīng)的安全防范工作。

　　預警方案的制定應(yīng)當聽取相關(guān)利害關(guān)系人的意見。