貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例

　　為了保障和促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定了貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀與收藏。

　　貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障和促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱生態(tài)文明，是指以尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然為前提，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)。

　　第三條 本市以建設(shè)生態(tài)觀念濃厚、綠色經(jīng)濟(jì)崛起、城鄉(xiāng)環(huán)境宜人、生態(tài)文化普及、生態(tài)制度完善、市民和諧幸福、政府廉潔高效的生態(tài)文明城市為發(fā)展目標(biāo)。

　　建設(shè)生態(tài)文明城市，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明理念、原則、目標(biāo)、方法融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

　　第四條 實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，遵循以人為本、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理開發(fā)、政府主導(dǎo)、全民參與、法治保障的原則。

　　第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生態(tài)文明建設(shè)工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)組織編制和實(shí)施生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃;

　　(二)制定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系;

　　(三)制定資源有償使用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持等政策措施;

　　(四)制定和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制;

　　(五)建立生態(tài)文明建設(shè)決策、協(xié)調(diào)、合作和激勵(lì)機(jī)制;

　　(六)確定節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易等試點(diǎn)與推廣。

　　縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)做好生態(tài)文明建設(shè)工作。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有參與生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)，有權(quán)檢舉、投訴和依法控告危害生態(tài)文明建設(shè)的行為。

　　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行首問責(zé)任制，及時(shí)處理污染環(huán)境、破壞生態(tài)等方面的檢舉和投訴。

　　各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭并且鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，保障公眾的生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明城市成績顯著的組織和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第九條 生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互銜接，協(xié)調(diào)一致。

　　生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括總體要求、空間開發(fā)格局、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、宜居城市建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)和制度保障等內(nèi)容。

　　依法批準(zhǔn)的生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

　　第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則劃定生態(tài)功能區(qū)，規(guī)定高效集約發(fā)展區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理區(qū)、優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)等功能分區(qū)及其規(guī)范要求，確定片區(qū)功能定位與發(fā)展方向。

　　各級(jí)人民政府實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照主體功能定位進(jìn)行。

　　第十一條 生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善和政府責(zé)任等指標(biāo)，與公眾滿意度和生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需要、實(shí)施進(jìn)度相適應(yīng)。

　　第十二條 制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)突出下列內(nèi)容：

　　(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo);

　　(二)水污染防治以及水環(huán)境質(zhì)量改善、水源地保護(hù);

　　(三)大氣污染防治以及空氣質(zhì)量改善;

　　(四)土壤污染防治以及耕地、林地、綠地和濕地的保護(hù)、建設(shè)和利用;

　　(五)噪聲污染防治以及聲環(huán)境質(zhì)量改善;

　　(六)固體廢物污染防治、綜合利用與處置;

　　(七)水利、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè);

　　(八)重大生態(tài)修復(fù)工程以及石漠化、水土流失綜合治理;

　　(九)可再生能源占一次能源比重、碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo);

　　(十)公眾反映強(qiáng)烈的其他生態(tài)環(huán)境問題。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施國家促進(jìn)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。

　　生態(tài)文明建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將低碳、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、新能源、綠色建筑、資源綜合利用、主要污染物減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和危險(xiǎn)廢物安全處置等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，并且按照國家規(guī)定落實(shí)或者督促落實(shí)財(cái)政性資金支持、選址供地、政府采購和信貸支持等優(yōu)惠、扶持措施。

　　第十四條 開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照減量化、再利用、資源化的要求統(tǒng)籌規(guī)劃、改造升級(jí)，加強(qiáng)環(huán)境和設(shè)施配套，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　第十五條 磷、鋁、煤等資源型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循開發(fā)與保護(hù)并重的原則，按照就地轉(zhuǎn)化、精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推動(dòng)煤電磷、煤電鋁、煤電鋼和煤電化一體化發(fā)展，采用清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能源的梯級(jí)利用，降低資源和能源消耗，提高三廢利用率，減少污染物排放量。

　　第十六條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門，不得引進(jìn)不符合生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

　　第十七條 禁止生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。

　　生態(tài)文明建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布本區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的限期淘汰計(jì)劃，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃完成限期淘汰。

　　第十八條 實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)、休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、大中型沼氣生態(tài)循環(huán)和村寨污水凈化處理等模式，防治農(nóng)村生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)與管理，保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，鼓勵(lì)和推廣社區(qū)支持農(nóng)戶的綠色紐帶模式，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深度融合、互信互惠、共同發(fā)展。

　　第十九條 加強(qiáng)以河湖水系、環(huán)城林帶為重點(diǎn)的水源、林地、綠地、濕地等資源保護(hù)和建設(shè)，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，提高水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、城市綠地率和林木蓄積量，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀，鞏固城市生態(tài)屏障和長江、珠江上游生態(tài)屏障。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，弘揚(yáng)生態(tài)文化，實(shí)施城市精神塑造工程、城市形象傳播工程和誠信體系建設(shè)工程，發(fā)展體現(xiàn)生態(tài)文化、地方特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)。

　　縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用媒體、文化設(shè)施和文學(xué)藝術(shù)等途徑形式，組織開展生態(tài)文明宣傳，普及生態(tài)文明知識(shí)。

　　第二十一條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，應(yīng)當(dāng)開展生態(tài)文明區(qū)域、單位、家庭以及示范教育基地等創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展生態(tài)文明教育培訓(xùn)和志愿服務(wù)，改善生產(chǎn)生活秩序和人居環(huán)境，提高生態(tài)文明素質(zhì)，促進(jìn)形成綠色消費(fèi)、綠色出行等生態(tài)、環(huán)保、健康和文明的行為方式和生活習(xí)慣。

　　教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明教育納入地方課程，學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置生態(tài)文明教育校本課程并且保證相應(yīng)課時(shí)，托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排生態(tài)文明教育活動(dòng)，開展兒童、青少年的生態(tài)文明養(yǎng)成教育。

　　第二十二條 機(jī)關(guān)以及使用財(cái)政性資金的其他組織，應(yīng)當(dāng)建立綠色采購制度，優(yōu)先采購和帶頭使用低碳、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品以及再生產(chǎn)品，節(jié)約使用辦公用品，按照定額指標(biāo)用能、用水。

　　餐飲、娛樂、賓館和交通運(yùn)輸?shù)确?wù)性行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品，減少使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。

　　第二十三條 公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守生態(tài)文明建設(shè)行為規(guī)范，維護(hù)城市形象，不得有下列行為：

　　(一)隨地吐痰、亂扔雜物;

　　(二)隨意傾倒垃圾、污水;

　　(三)亂涂、亂貼、亂畫;

　　(四)違章占道擺攤設(shè)點(diǎn);

　　(五)損壞樹木花草、綠化設(shè)施;

　　(六)違法橫過道路;

　　(七)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

　　第二十四條 禁止在下列區(qū)域進(jìn)行取土、挖砂和采石等活動(dòng)：

　　(一)公路、鐵路干線等對(duì)外連接干道兩側(cè)和機(jī)場、車站周邊的可視范圍內(nèi);

　　(二)飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、環(huán)城林帶和公園內(nèi);

　　(三)湖泊、水庫周邊，河道沿岸。

　　上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成的取土場、采砂場、采石場，由縣級(jí)以上人民政府依法限期關(guān)閉，并由生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù)。因限期關(guān)閉給合法生產(chǎn)經(jīng)營者造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法給予補(bǔ)償。

　　第二十五條 在紅楓湖、百花湖、阿哈水庫、花溪水庫、松柏山水庫飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)距湖面最高水位線500米以內(nèi)，其他飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定外，禁止新建小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，禁止圍湖造田、圍湖養(yǎng)殖以及其他縮小湖泊、水庫庫容的行為。

　　在前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)，本條例施行前已經(jīng)存在的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場,應(yīng)當(dāng)建設(shè)污染防治設(shè)施，并且進(jìn)行有效治理，達(dá)標(biāo)排放。