《甘肅省市場監督管理隨機抽查辦法》施行

工作計劃時間：2021-08-31 手機版

《甘肅省市場監督管理隨機抽查辦法》2017年施行

　　為規范市場監管行為，提高市場監管效能，制定的《甘肅省市場監督管理隨機抽查辦法》將于2017年施行，以下是條例的相關內容，歡迎閱讀。

　　由甘肅省工商局起草的《甘肅省市場監督管理隨機抽查辦法》(以下簡稱《辦法》)于近日經甘肅省政府第131次常務會議審議通過，以政府規章形式將隨機抽查確定為全省行政執法機關執法檢查的方式。《辦法》將于2017年1月1日起施行。

　　省長林鐸在常務會議上要求，全省各地各有關部門要全力推進“兩隨機、一公開”監管改革工作，狠抓政策配套和督促落實。盡快制定并公布隨機抽查事項清單，建立健全執法人員名錄庫和檢查對象名錄庫，緊扣工作實際制定隨機抽查細則。著力擴大在市場監管執法和其他行政執法中的隨機抽查范圍，對法律法規明確的檢查事項，原則上都要實行隨機抽查，對采取普查等檢查方式的事項也要貫徹隨機抽查的理念。加強在信息共享、聯合懲戒、舉報監督等方面的配套銜接，重點抓好隨機抽查與信用監管、智能監管、綜合監管的相互聯動，有效遏制權力尋租和執法腐敗，促進經濟社會持續健康發展。

　　《辦法》實施后，除投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦外，全省行政執法機關對市場主體的所有監督檢查均通過“雙隨機”抽查的方式進行。《辦法》將隨機抽查分為不定向抽查和定向抽查，確定了抽查的比例和頻次。其中，對于社會熱點問題、政府安排的重點整治行業、被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的，規定可以實施100%全面檢查。

　　此外，《辦法》確立了跨部門信息交換共享、聯合監督檢查、聯合懲戒、信用監管、重大事項通報等隨機抽查監管制度，要求隨機抽查全程記錄，保證責任可追溯;細化了被檢查單位不配合檢查情節嚴重的情形，相關情況將予以公示，并被列入企業信用信息記錄。

　　附：

　　甘肅省市場監督管理隨機抽查辦法

　　第一條為規范市場監管行為，提高市場監管效能，強化市場自律與社會監督，根據相關法律規定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區域內各行政機關、法定授權組織依據法律、法規、規章對經工商行政管理機關登記注冊的各類企業、個體工商戶和農民專業合作社的監督檢查，適用本辦法。

　　第三條行政機關、法定授權組織實施市場監督檢查應當采用隨機抽查的方式進行。

　　隨機抽查是指行政機關、法定授權組織在市場主體名錄庫中隨機抽取一定比例的檢查對象，在執法檢查人員名錄庫中隨機抽取執法檢查人員，依照法定職責進行監督檢查的活動。

　　第四條　隨機抽查工作應當遵循依法監管、公開透明、屬地管理、監管主體與抽查主體相一致的原則。

　　第五條各級行政機關、法定授權組織應當依法開展市場隨機抽查工作，制定考評標準，嚴格考核，促進抽查工作落實。

　　第六條各級行政機關和法定授權組織依法開展市場隨機抽查工作。

　　省級行政機關和法定授權組織指導、督導、考評本部門隨機抽查工作。統一組織隨機抽取市場主體名單和執法檢查人員名單工作或委托下級行政機關開展隨機抽取工作。

　　市(州)行政機關和法定授權組織負責組織、督查、考評所轄區域市場主體的抽查工作。依據省級行政機關和法定授權組織委托開展市場主體的隨機抽查搖號工作。

　　縣(市、區)行政機關和法定授權組織按照承擔的工作職責和上級行政機關和法定授權組織的安排，具體負責并組織實施本轄區市場的隨機抽查工作。組織開展市場主體的隨機抽查搖號工作，隨機抽查搖號工作按委托進行。

　　上級行政機關和法定授權組織應當加強對下級行政機關和法定授權組織落實市場主體抽查工作的督查指導和效能評估，對下級行政機關和法定授權組織的抽查檢查結果進行復核，并通報當地人民政府。

　　下級行政機關和法定授權組織應當嚴格執行隨機抽查工作制度，落實上級行政機關和法定授權組織有關抽查工作的安排部署。

　　第七條行政機關、法定授權組織可以對同一市場主體的多個檢查事項開展聯合監督檢查，并建立跨部門信息交換共享機制。

　　縣級以上地方人民政府應當組織行政機關、法定授權組織開展聯合抽查。制定并實施聯合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項應一次完成，并不得隨意增加或減少檢查項目。

　　第八條隨機抽查分為不定向抽查和定向抽查。

　　不定向抽查是指行政機關和法定授權組織采取隨機搖號方式抽取被檢查市場主體名單，對其經營行為進行監督檢查的方法。不定項抽查的'比例應當不低于本轄區市場主體總量的3%。

　　定向抽查是指行政機關和法定授權組織根據本級人民政府和上級行政機關專項檢查要求和消費者投訴舉報、社會關注的熱點和焦點、信用信息公示大數據等情況，按照市場主體類型、所屬行業、地理區域等特定條件，確定市場抽查名單，對市場主體的經營行為進行監督檢查的方法。定向抽查的具體比例根據實際情況和工作需要確定，應當不低于市場主體總量的10%。對于社會熱點問題、政府安排的重點整治行業、被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的市場主體可以實施100%全面檢查。

　　第九條各級行政機關、法定授權組織應當依法建立隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，實施動態管理，及時向社會公布。

　　抽查事項清單應當包括抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等事項。

　　市場主體抽查名單和執法檢查人員名單抽取應當由抽查單位法制機構全程參與，可以邀請人大代表、政協委員、政府法制機構、新聞媒體和市場主體代表現場監督。

　　隨機抽查應當運用電子化手段實施，實現全程記錄，保證責任可追溯。

　　第十條隨機抽查可以采取書面檢查、實地核查、網絡監測等方式。

　　行政機關和法定授權組織可以聘請會計師事務所、律師事務所等專業機構開展審計、驗資、咨詢等相關工作。

　　行政機關和法定授權組織對其他政府部門依法作出的檢查核查結果、專業機構作出的專業結論和人民法院的生效裁判文書等，應當作為行政抽查結論的依據使用。

　　第十一條執法檢查人員對市場主體實施現場監督檢查時，有權依據法律、法規的規定查閱、復制有關賬冊、合同和相關資料，向當事人、知情人調查了解相關情況。發現涉嫌違規行為，屬于可以當場糾正的，依法提出整改要求，并如實記錄;屬于應當立案查處的，依照法定程序立案處理。

　　執法檢查人員應當及時填寫檢查記錄，記錄應當由被檢查單位負責人或法定代表人簽字或者蓋章確認。無法取得簽字或者蓋章的，應當注明原因，必要時可邀請有關人員作見證記錄。

　　第十二條執法檢查人員要嚴格依法抽查監管，不得妨礙被檢查市場主體正常的生產經營活動，檢查中不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益，不得收取或變相收取費用。執法檢查人員應當對在檢查過程中獲取的商業秘密、個人隱私保密。

　　第十三條被檢查單位有關人員應當積極配合檢查，接受詢問調查，如實反映情況，并根據檢查需要，提供會計資料、審計報告、行政許可證明、場所使用證明等相關材料。

　　第十四條抽查工作應當自抽查實施之日起90日內完成;情況復雜的，經行政機關負責人批準可以延長。