水運建設市場監督管理辦法

　　為規范水運建設市場秩序，保障水運建設市場各方當事人合法權益，制定了水運建設市場監督管理辦法并將于2017年2月1日起實施，下面是辦法的詳細內容。

　　水運建設市場監督管理辦法

　　《水運建設市場監督管理辦法》已于2016年11月30日經第28次部務會議通過，現予公布，自2017年2月1日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條為規范水運建設市場秩序，保障水運建設市場各方當事人合法權益，根據《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內從事水運建設活動及對水運建設市場實施監督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱水運建設，是指水路運輸基礎設施包括港口、碼頭、航道及相關設施等工程建設。

　　第三條水運建設市場應當遵循公平公正、誠實守信的原則，建立和維護統一開放、競爭有序的市場秩序。禁止任何形式的地方保護和行業保護。

　　第四條交通運輸部主管全國水運建設市場的監督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府規定的職責負責本行政區域內水運建設市場的監督管理工作。

　　第五條水運建設市場主體應當加強自律，完善內部管理制度，誠信經營，遵守職業道德，自覺維護市場秩序，履行社會責任，接受社會監督。

　　第六條水運建設相關行業協會應當按照依法制定的章程開展活動，完善行業自律管理制度體系，加強行業自律和服務。

　　第七條縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當創新水運建設市場監管方式和監管手段，加強信息化應用和信用信息資源共享，實現與相關部門的協同監管。

　　第二章水運建設市場主體及行為

　　第八條水運建設市場主體應當嚴格遵守有關建設法律、法規、規章及相關規定，執行國家和行業建設標準，誠實守信。

　　本辦法所稱水運建設市場主體，包括水運建設項目單位、從業單位和相關從業人員。

　　本辦法所稱從業單位，包括從事水運建設勘察、設計、施工、監理、試驗檢測以及提供咨詢、項目代建、招標代理等相關服務的單位。

　　本辦法所稱代建單位是指受項目單位委托從事建設項目管理的單位。

　　第九條法律、行政法規對水運建設市場主體的資質作出規定的，水運建設市場主體應當依法具備規定的資質要求。

　　從業單位在水運建設經營活動中，不得出借或者轉讓其資質證書，不得以他人名義承攬工程，不得超越資質等級承攬工程。

　　第十條水運建設項目單位具備以下能力要求的，可以自行進行項目建設管理：

　　(一)項目主要負責人或者技術負責人具有與建設項目相適應的管理經驗，至少在2個類似的水運建設項目的工程、技術、計劃等關鍵崗位擔任過負責人。技術負責人還應當具有相關專業的高級技術職稱或者相應的技術能力;

　　(二)項目管理機構的設置和人員配備應當滿足該項目管理需要。工程技術、質量、安全和財務等部門的負責人應當具有相應的項目管理經驗，以及相應的中級以上技術職稱或者相應的技術能力。

　　第十一條項目單位不具備第十條規定的項目建設管理能力的，應當委托符合以下要求的代建單位進行項目建設管理：

　　(一)具有法人資格，機構設置和相關人員配備滿足第十條規定的項目建設管理能力要求;

　　(二)具有類似水運建設或者管理相關業績和良好的市場信譽;

　　(三)有滿足水運建設質量、安全、環境保護等方面要求的管理制度。

　　項目單位選擇代建單位時，應當從符合要求的代建單位中，優先選擇業績和信用良好、管理能力強的代建單位。

　　第十二條鼓勵滿足本辦法第十一條規定要求的水運建設管理單位及水運工程勘察、設計、施工、工程監理企業開展代建工作。

　　代建單位不得在所代建的項目中同時承擔勘察、設計、施工、供應設備或者與以上單位有隸屬關系及其他直接利益關系。

　　第十三條代建單位依據合同開展代建工作，履行工程質量、安全、進度、工程計量、資金支付、環境保護等相關管理責任，承擔項目檔案及有關技術資料的收集、整理、歸檔等工作，負責質量缺陷責任期內的缺陷維修管理等工作。

　　第十四條項目單位全面負責水運建設項目的建設管理，應當嚴格執行基本建設程序，不得違反或者擅自簡化基本建設程序。

　　第十五條水運建設項目實行招標投標的，應當嚴格遵守國家有關招標投標法律、法規、規章的規定，依法開展招標投標工作。水運建設市場主體不得弄虛作假，不得串通投標，不得以行賄等不合法手段謀取中標。

　　第十六條水運建設項目實行設計施工總承包的，總承包單位應當加強設計與施工的協調，建立工程管理與協調制度，根據工程實際及時完善、優化設計，改進施工方案，合理調配設計和施工力量，完善質量保證體系。

　　總承包單位應當加強對分包工程的管理。選擇的分包單位應當具備相應資格條件，并經項目單位同意，分包合同應當送項目單位。

　　第十七條勘察、設計單位經項目單位同意，可以將工程設計中跨專業或者有特殊要求的勘察、設計工作分包給有相應資質條件的單位承擔。勘察、設計單位對分包單位的分包工作承擔連帶責任。

　　施工單位經項目單位同意，可以將非主體、非關鍵性或者適合專業化施工的工程分包給具有相應資質條件的單位承擔。施工單位對分包單位的分包工程承擔連帶責任。

　　項目單位應當加強對工程分包的管理。承包單位應當將施工分包合同報監理單位審查，并報項目單位備案。

　　監理工作不得分包或者轉包。

　　第十八條禁止承包單位將其承包的水運建設工程轉包。禁止分包單位將其承包的水運建設工程再分包。

　　第十九條水運建設各相關單位應當按照合同約定全面履行義務：

　　(一)項目單位應當按照合理工期組織項目實施，不得任意壓縮合理工期和無故延長工期，并應當按照合同約定支付款項;不得明示或者暗示施工單位使用不合格的材料、構配件和設備;項目單位按照合同約定自行采購材料、構配件和設備的，應當保證其滿足國家有關標準的規定，符合設計文件要求;

　　(二)勘察、設計單位應當按時提供勘察、設計資料和設計文件;除有特殊要求的材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商;工程實施過程中，設計單位應當按約定派駐設計代表，提供設計后續服務;

　　(三)施工單位應當合理組織施工，人員及施工設備應當及時到位;應當加強現場管理，確保工程質量、生產安全和合同工期，做到文明施工;

　　(四)工程監理單位應當按約定履行監理服務，建立相應的現場監理機構，對工程實施有效監理;

　　(五)試驗檢測機構應當依據試驗檢測標準和合同約定進行取樣、試驗和檢測，提供真實、完整的試驗檢測數據、資料;

　　(六)提供水運建設咨詢、項目代建、招標代理等相關服務的單位應當依據相關規定，規范辦理受托事務，所提供的信息、數據、結論或者報告應當真實、準確;保守技術和商業秘密;不得與委托人的潛在合同當事方有隸屬關系或者其他利益關系。

　　第二十條項目單位和施工單位應當加強工程款管理，專款專用。項目單位對施工單位工程款使用情況進行監督檢查時，施工單位應當積極配合，不得阻撓和拒絕。

　　施工單位應當及時足額支付農民工工資。

　　第二十一條水運建設工程質量實行終身責任制，相關市場主體對工程質量在設計使用年限內承擔相應責任。

　　項目單位對工程質量和安全管理負總責。代建單位按照合同約定對工程質量和安全負管理責任。勘察、設計單位對勘察、設計質量負責。施工單位對施工質量和安全負責。工程監理單位對工程項目的質量和安全生產負監理責任。其他市場主體對其提供的產品或者服務負相應責任。

　　第二十二條與水運建設項目單位簽訂合同后，勘察、設計、施工單位的項目負責人和技術負責人、工程監理單位的總監理工程師等主要人員以及主要設備，未經項目單位同意不得變更。

　　項目單位同意變更前款規定的主要人員和主要設備的，變更后人員的資格能力及設備主要技術指標不得低于約定的條件。

　　第二十三條水運建設注冊執業人員應當按照相關法律、法規規定執業。不得有下列行為：

　　(一)出租、出借注冊執業證書或者執業印章;

　　(二)超出注冊執業范圍或者聘用單位業務范圍從事執業活動;

　　(三)在非本人負責完成的文件上簽字或者蓋章;

　　(四)法律、法規禁止的其他行為。

　　第二十四條項目單位和施工、工程監理等單位應當采用信息化手段加強工程建設管理，對關鍵部位和隱蔽工程的施工過程進行監控記錄，并將文字、圖表、聲像等各種形式的記錄文件建檔保存。

　　項目單位和施工、工程監理等單位應當按照國家有關規定，建立健全檔案管理制度，加強檔案管理，及時、準確、完整地上報項目建設相關信息。

　　第二十五條項目單位應當依據國家有關信用管理的規定，建立從業單位信用信息臺賬，對參建的勘察、設計、施工、工程監理等單位的投標、履約行為進行評價。

　　勘察、設計、施工、工程監理、項目代建、招標代理、造價咨詢等單位應當按規定向省級交通運輸主管部門提供本單位的信用信息，及時更新動態，并對所提供信息的真實性、準確性和完整性負責。