《長沙市城市地下管線管理條例(草案)》全文

　　為了加強城市地下管線管理，合理利用地下空間，制定了《長沙市城市地下管線管理條例(草案)》，下面是詳細內(nèi)容。

　　《長沙市城市地下管線管理條例(草案)》

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的】為了加強城市地下管線管理，合理利用地下空間，規(guī)范地下管線工程建設(shè)行為，保障地下管線運行安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本市市區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運行維護和信息及檔案管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱地下管線，是指本市市區(qū)范圍內(nèi)給水、排水、燃氣、熱力、工業(yè)、電力、廣播電視、通信等地下管線及其附屬設(shè)施，以及用于敷設(shè)上述管線的綜合管廊。

　　第三條【基本原則】地下管線管理應(yīng)當遵循統(tǒng)籌管理、資源共享、保障安全的原則。

　　第四條【管理體制】市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地下管線管理工作，市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責地下管線的綜合管理。

　　發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、國土、文廣新、城管、規(guī)劃、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、人防等部門按照各自職責負責地下管線的相關(guān)具體工作。

　　第五條【地下管線權(quán)屬單位職責】地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當按照國家和本條例的有關(guān)規(guī)定，加強地下管線維護管理，保障地下管線運行安全。

　　第六條【技術(shù)使用】鼓勵和支持地下管線智能化管理的研究，鼓勵新技術(shù)、新材料在地下管線設(shè)計、建設(shè)及管理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

　　第七條【財政支持】市人民政府應(yīng)當根據(jù)地下管線規(guī)劃的要求，完善多元化投融資機制，多渠道籌集地下管線管理資金，加大對地下管線管理的投入。

　　第八條【社會監(jiān)督】任何單位和個人不得損毀、侵占、盜竊地下管線。

　　任何單位和個人有權(quán)對前款行為以及地下管線權(quán)屬單位不依法維護地下管線的行為進行投訴或者舉報。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條【管線綜合規(guī)劃】市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。地下管線綜合規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得更改。

　　電力、燃氣、通信、給排水等專項規(guī)劃(包含地下管線內(nèi)容)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報市人民政府審批。各類專項規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當相互銜接，符合總體規(guī)劃。各類專項規(guī)劃(含地下管線內(nèi)容)應(yīng)當作為編制地下管線綜合規(guī)劃的重要內(nèi)容。

　　地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當包括地下管線的建設(shè)區(qū)域、管線種類、鋪設(shè)方式、規(guī)模及布局等內(nèi)容。

　　第十條【管線工程建設(shè)程序】新建、改建、擴建的地下管線工程應(yīng)當履行基本建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定辦理立項、可研批復(fù)、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計文件審查備案、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗收等手續(xù)。

　　第十一條【管線建設(shè)年度計劃】地下管線工程建設(shè)實施年度計劃管理。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責統(tǒng)籌編制地下管線工程建設(shè)年度計劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在統(tǒng)籌編制地下管線工程建設(shè)年度計劃時，應(yīng)當征求地下管線相關(guān)管理部門及權(quán)屬單位的意見。

　　地下管線工程建設(shè)年度計劃一經(jīng)批準，任何單位不得擅自調(diào)整。特殊情況確需調(diào)整的，有關(guān)單位應(yīng)當向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門審核同意后，報市人民政府批準。

　　因地下管線應(yīng)急搶修等原因?qū)嵤┑牡叵鹿芫€工程，不能納入地下管線工程建設(shè)年度計劃管理的，建設(shè)單位應(yīng)當事后書面報告市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第十二條【年度計劃管理】地下管線建設(shè)單位應(yīng)當按照地下管線工程建設(shè)年度計劃安排項目建設(shè)，未列入地下管線工程建設(shè)年度計劃的，有關(guān)單位不得組織實施。

　　第十三條【建設(shè)資質(zhì)】承擔地下管線工程測繪、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

　　第十四條【地下管線工程規(guī)劃方案】新建、改建、擴建的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當編制地下管線工程規(guī)劃方案，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。地下管線工程規(guī)劃方案應(yīng)當包含地下管線的容量、管徑、位置、走向和主要控制點標高等內(nèi)容。

　　第十五條【規(guī)劃許可】新建、改建、擴建的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十六條【現(xiàn)狀調(diào)查】地下管線建設(shè)單位在辦理施工許可前，應(yīng)當通過查詢地下管線綜合信息管理平臺、咨詢地下管線權(quán)屬單位、現(xiàn)場探測等方式查明既有管線等地下設(shè)施現(xiàn)狀。地下管線建設(shè)單位開展現(xiàn)狀調(diào)查時，相關(guān)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當配合。

　　第十七條【地下管線綜合設(shè)計】新建、改建、擴建的地下管線工程，應(yīng)當組織編制地下管線綜合設(shè)計。

　　與道路同步建設(shè)的地下管線工程，由道路建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的單位進行地下管線綜合設(shè)計。

　　單獨建設(shè)的地下管線工程，由管線建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的單位進行地下管線綜合設(shè)計。

　　因市政項目建設(shè)(道路建設(shè)除外)引起的地下管線遷改工程，由市政項目建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的單位進行地下管線綜合設(shè)計。

　　第十八條【施工許可】地下管線工程應(yīng)當辦理施工許可。

　　與道路同步建設(shè)的，可以由道路建設(shè)單位到市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一并申請辦理;因市政項目建設(shè)(道路建設(shè)除外)引起的地下管線永久性遷改的，由市政項目建設(shè)單位一并申請辦理，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當配合。

　　單獨建設(shè)的，由地下管線建設(shè)單位申請辦理。

　　第十九條【放線要求】地下管線工程開工前，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位依據(jù)管線規(guī)劃審批要求進行放線，并將放線結(jié)果反饋城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認后方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十條【施工組織】與道路同步建設(shè)的地下管線工程，道路建設(shè)單位應(yīng)當統(tǒng)籌城市道路和管線工程建設(shè)，合理安排施工時序和工期，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排和管理。

　　第二十一條【覆土前測量】地下管線工程在覆土前，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當委托相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行跟蹤測量和竣工測量，形成準確、完整的測量數(shù)據(jù)文件和管線測量圖，并記錄地下管線類別、材質(zhì)、管徑等基本屬性特征信息。

　　地下管線建設(shè)單位應(yīng)當將前款規(guī)定的測量成果報送城建檔案管理機構(gòu)，未報送的，不得組織下道工序的建設(shè)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當督促地下管線建設(shè)單位及時進行地下管線覆土前的跟蹤測量和竣工測量。

　　第二十二條【規(guī)劃核實】地下管線工程建設(shè)完工后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對地下管線工程是否符合規(guī)劃條件進行規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者核實不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗收。

　　第二十三條【竣工驗收】單獨建設(shè)的地下管線工程，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當組織工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進行地下管線工程的竣工驗收。

　　與道路同步建設(shè)的地下管線工程，由道路建設(shè)單位組織竣工驗收，并及時向地下管線權(quán)屬單位移交。

　　第二十四條【建設(shè)單位義務(wù)】建設(shè)單位在既有地下管線區(qū)域內(nèi)建設(shè)，應(yīng)當加強地下管線的保護，與地下管線權(quán)屬單位簽訂保護協(xié)議，并督促施工、監(jiān)理單位落實地下管線保護措施。

　　在城市道路上占道挖掘的，建設(shè)單位應(yīng)當先查明施工區(qū)域內(nèi)的既有管線情況，制定管線保護措施，并按相關(guān)規(guī)定辦理占道挖掘手續(xù)。