《長沙市城市地下管線建設管理辦法》

　　為進一步規范城市地下管線建設行為，加強城市地下管線保護，制定了《長沙市城市地下管線建設管理辦法》，下面是辦法的詳細內容。

　　《長沙市城市地下管線建設管理辦法》

　　為進一步規范城市地下管線建設行為，加強城市地下管線保護，確保城市地下管線安全，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《城市道路管理條例》等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

　　一、本辦法所稱地下管線是指我市城市內新建、改建、擴建的城市道路、橋梁、隧道、地鐵、公園、廣場等市政公用工程(以下稱城市道路)規劃紅線范圍內的給水、排水、燃氣、熱力、電力、照明、通信(含通訊、廣播電視、交通信號、城市監控、國防通訊等)等地下管線、綜合管廊(溝)及其附屬設施(以下稱地下管線)。

　二、本辦法適用于芙蓉區、岳麓區、天心區、開福區、雨花區內與道路同步建設和單獨建設的地下管線的建設管理。

　三、城市地下管線建設管理應遵循科學規劃、統籌建設、協調管理、資源共享的原則。

　　四、市住房城鄉建設部門負責城市地下管線建設的統籌管理和綜合協調。市發展和改革、城鄉規劃、財政、國土資源、城管執法、水務、公安、文化廣播新聞出版、工業和信息化、安全監管、園林、公安消防、人防等部門及各區人民政府應當按照各自的職責，做好城市地下管線的相關管理工作。給水、排水、燃氣、熱力、電力、照明、通信等管線行業管理部門及管線權屬單位和使用、建設單位(以下稱管線權屬單位)按照各自職責負責本專業管線的管理。

　五、項目前期管理

　　(一)地下管線專項規劃編制。依據城市總體規劃，各管線行業管理部門組織管線權屬單位編制城市地下管線專項規劃并報市城鄉規劃部門審批，市住房城鄉建設等相關部門參與專項規劃的審查。

　　(二)地下管線年度建設計劃編制。根據地下管線專項規劃、市年度重大項目投資計劃、市基礎設施年度建設計劃，市住房城鄉建設部門牽頭組織各管線行業管理部門和權屬單位編制城市地下管線年度建設計劃(包括與道路建設同步新建和升級改造、同步實施入地和遷移項目、既有道路占路挖掘建設項目)，并在市城市基礎設施年度建設計劃下達后30天內下發。

　　六、新建、改建、擴建地下管線工程建設程序

　　(一)工程立項。

　　與城市道路同步建設的地下管線工程由城市道路建設單位根據市年度重大項目投資計劃、市城市基礎設施年度建設計劃、地下管線年度建設計劃，按程序一并報市發展改革部門辦理立項批復。

　　單獨建設的政府投資地下管線工程按程序報市發展改革部門辦理立項批復。

　　單獨建設的社會投資地下管線工程按程序報市發展改革部門辦理核準或備案。

　　(二)工程可研。

　　與城市道路同步建設的地下管線工程，道路建設單位應組織對項目建設范圍內現有地下管線情況進行摸底和調查，并提出地下管線建設要求。道路工程可研編制單位在編制可研報告中應含地下管線建設內容，市發展改革部門在下達城市道路的可研批復時應包含地下管線建設內容和投資估算。

　　除排水、照明管線和交通信號外，其他地下管線只審查管線敷設路由和管溝、管孔的`土建工程以及管線遷改工程內容(下同)，費用在投資估算中單列。

　　單獨建設的政府投資地下管線工程由管線權屬單位按程序辦理可研批復。

　　(三)綜合規劃設計。

　　市城鄉規劃部門在可研審查階段應組織對地下管線綜合規劃設計進行審查，并劃定地下管線規劃調查紅線，以作為市發展改革部門下達可研批復的依據。市住房城鄉建設、發展改革等職能部門作為地下管線綜合規劃設計并聯審查部門對規劃調查紅線予以簽章認可。

　　(四)綜合初步設計、施工圖設計。

　　城市道路工程(或單獨建設的地下管線工程)必須同步進行地下管線綜合初步設計和地下管線綜合施工圖設計。

　　管線權屬單位應依據批準的地下管線綜合規劃設計完成地下管線各專業設計，經管線行業管理部門認可后，交城市道路設計單位匯總形成地下管線綜合初步設計，市住房城鄉建設部門組織對地下管線綜合初步設計進行審查并下達初步設計批復。

　　施工圖設計審查機構依據規范對城市道路及地下管線綜合施工圖設計進行審查，施工圖審查報告中應含地下管線綜合設計的施工圖審查意見。

　　市住房城鄉建設部門根據施工圖設計文件審查報告及建設單位審查意見完成施工圖設計審查備案。

　　(五)規劃報建。

　　與城市道路同步建設的政府投資地下管線工程由道路建設單位負責規劃報建。

　　與城市道路同步建設的社會投資地下管線工程由管線權屬單位負責規劃報建，也可委托道路建設單位進行規劃報建。

　　單獨建設的地下管線工程由管線權屬單位負責規劃報建。

　　符合規定并經管線行業管理部門認可后，由管線權屬單位委托具有測繪資質的測量單位進行規劃放線，經市城鄉規劃部門核準規劃定位后下發建設工程規劃許可證。

　　(六)招標投標。

　　地下管線工程應按照“誰投資、誰招標;誰主管、誰監管”的原則依法實行招投標。

　　與城市道路同步建設的政府投資地下管線工程由道路建設單位依法實行招投標。

　　與城市道路同步建設的社會投資地下管線工程由管線權屬單位依法實行招投標。

　　單獨建設的地下管線工程由管線權屬單位依法實行招投標。

　　(七)施工報建。

　　與城市道路同步建設的政府投資地下管線工程由道路建設單位負責施工報建。

　　與城市道路同步建設的社會投資地下管線工程由管線權屬單位負責施工報建，也可委托道路建設單位進行施工報建。

　　單獨建設的地下管線工程由地下管線權屬單位負責施工報建。

　　符合規定并經管線行業管理部門認可后，由市住房城鄉建設部門辦理地下管線土建工程的質量、安全、文明施工監管手續并下發施工許可證。

　　(八)施工組織。

　　與城市道路同步建設的地下管線工程，由道路建設單位指導道路及地下管線施工單位制定科學的施工組織方案，確保道路與地下管線建設同步施工。道路建設單位要求各管線權屬單位簽訂同步建設協議和既有管線保護協議，各管線權屬單位在施工過程中應服從道路建設單位的統籌協調和管理。

　　單獨建設的地下管線工程，由管線權屬單位負責工程施工組織。

　　(九)施工監管。

　　與城市道路同步建設的地下管線工程，由道路建設單位按同步建設協議要求統籌、協調道路與地下管線參建各方關系，并對道路與地下管線同步施工的土建工程質量、安全、進度及文明施工負總監督管理責任。

　　道路監理單位按同步建設協議要求對道路與地下管線同步施工的土建工程質量、安全、進度及文明施工負總監理責任。

　　道路施工單位按同步建設協議要求對道路與地下管線同步施工的土建工程質量、安全、進度及文明施工負具體施工責任。

　　管線權屬單位對本專業地下管線施工的質量、安全、進度及文明施工負總監督管理責任，地下管線建設、監理、施工單位對本專業地下管線施工的工程質量、安全、進度及文明施工負具體責任，對土建工程的施工管理應服從道路建設單位的統籌、協調。

　　單獨建設的地下管線工程，其建設、監理、施工單位分別按其職責對工程質量、安全、進度及文明施工負具體責任。

　　建設工程的質量及安全監督部門依據職能對道路及地下管線土建工程的質量、安全及文明施工進行監督管理。

　　(十)規劃驗收。

　　與城市道路同步建設的地下管線工程，在地下管線工程覆土前，經道路建設單位和管線權屬單位共同確認后，由管線權屬單位委托具有測繪資質的單位對地下管線進行竣工測量并提交測繪成果。測繪單位應當根據地下管線工程施工進度的要求提供全天候24小時服務。

　　地下管線工程竣工后，管線權屬單位應依據竣工測量成果和市城建檔案管理部門簽發的建設工程竣工檔案初驗認可證，向市城鄉規劃部門申請辦理規劃條件核實。未經核實或核實不符合規劃條件的，不得組織規劃驗收。

　　(十一)竣工驗收。

　　經規劃驗收后，管線權屬單位依程序組織地下管線工程各方建設主體進行管線工程的竣工驗收。竣工驗收合格后，由管線權屬單位向道路建設單位進行交接，經道路建設單位認可后，由道路建設各主體單位開展后續建設工作并對道路工程質量全面負責。

　　單獨建設的地下管線工程，由管線權屬單位按照程序組織竣工驗收。

　　(十二)竣工驗收備案。

　　與城市道路同步建設的地下管線工程，應與道路工程一并辦理竣工驗收備案，建設工程質量監督部門在進行道路工程竣工驗收備案時，應核驗道路建設單位對地下管線工程確認意見和建設工程竣工檔案初驗認可證等文件。

　　單獨建設的地下管線工程，由管線權屬單位向建設工程質量監督部門按程序申請辦理竣工驗收備案。

　　(十三)檔案移交。

　　地下管線工程竣工驗收備案后，由管線權屬單位按程序向市城建檔案管理部門移交完整的地下管線工程竣工檔案資料，符合要求的，由市城建檔案管理部門簽發建設工程檔案合格證。