《長(zhǎng)沙市城市地下管線建設(shè)管理辦法》

　　為進(jìn)一步規(guī)范城市地下管線建設(shè)行為，加強(qiáng)城市地下管線保護(hù)，制定了《長(zhǎng)沙市城市地下管線建設(shè)管理辦法》，下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容。

　　《長(zhǎng)沙市城市地下管線建設(shè)管理辦法》

　　為進(jìn)一步規(guī)范城市地下管線建設(shè)行為，加強(qiáng)城市地下管線保護(hù)，確保城市地下管線安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　一、本辦法所稱地下管線是指我市城市內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、橋梁、隧道、地鐵、公園、廣場(chǎng)等市政公用工程(以下稱城市道路)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的給水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⒄彰鳌⑼ㄐ?含通訊、廣播電視、交通信號(hào)、城市監(jiān)控、國(guó)防通訊等)等地下管線、綜合管廊(溝)及其附屬設(shè)施(以下稱地下管線)。

　二、本辦法適用于芙蓉區(qū)、岳麓區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)內(nèi)與道路同步建設(shè)和單獨(dú)建設(shè)的地下管線的建設(shè)管理。

　三、城市地下管線建設(shè)管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享的原則。

　　四、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)。市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、城管執(zhí)法、水務(wù)、公安、文化廣播新聞出版、工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管、園林、公安消防、人防等部門及各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好城市地下管線的相關(guān)管理工作。給水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⒄彰鳌⑼ㄐ诺裙芫€行業(yè)管理部門及管線權(quán)屬單位和使用、建設(shè)單位(以下稱管線權(quán)屬單位)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本專業(yè)管線的管理。

　五、項(xiàng)目前期管理

　　(一)地下管線專項(xiàng)規(guī)劃編制。依據(jù)城市總體規(guī)劃，各管線行業(yè)管理部門組織管線權(quán)屬單位編制城市地下管線專項(xiàng)規(guī)劃并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審批，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門參與專項(xiàng)規(guī)劃的審查。

　　(二)地下管線年度建設(shè)計(jì)劃編制。根據(jù)地下管線專項(xiàng)規(guī)劃、市年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃、市基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織各管線行業(yè)管理部門和權(quán)屬單位編制城市地下管線年度建設(shè)計(jì)劃(包括與道路建設(shè)同步新建和升級(jí)改造、同步實(shí)施入地和遷移項(xiàng)目、既有道路占路挖掘建設(shè)項(xiàng)目)，并在市城市基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后30天內(nèi)下發(fā)。

　　六、新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程建設(shè)程序

　　(一)工程立項(xiàng)。

　　與城市道路同步建設(shè)的地下管線工程由城市道路建設(shè)單位根據(jù)市年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃、市城市基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃、地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，按程序一并報(bào)市發(fā)展改革部門辦理立項(xiàng)批復(fù)。

　　單獨(dú)建設(shè)的政府投資地下管線工程按程序報(bào)市發(fā)展改革部門辦理立項(xiàng)批復(fù)。

　　單獨(dú)建設(shè)的社會(huì)投資地下管線工程按程序報(bào)市發(fā)展改革部門辦理核準(zhǔn)或備案。

　　(二)工程可研。

　　與城市道路同步建設(shè)的地下管線工程，道路建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)現(xiàn)有地下管線情況進(jìn)行摸底和調(diào)查，并提出地下管線建設(shè)要求。道路工程可研編制單位在編制可研報(bào)告中應(yīng)含地下管線建設(shè)內(nèi)容，市發(fā)展改革部門在下達(dá)城市道路的可研批復(fù)時(shí)應(yīng)包含地下管線建設(shè)內(nèi)容和投資估算。

　　除排水、照明管線和交通信號(hào)外，其他地下管線只審查管線敷設(shè)路由和管溝、管孔的`土建工程以及管線遷改工程內(nèi)容(下同)，費(fèi)用在投資估算中單列。

　　單獨(dú)建設(shè)的政府投資地下管線工程由管線權(quán)屬單位按程序辦理可研批復(fù)。

　　(三)綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在可研審查階段應(yīng)組織對(duì)地下管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并劃定地下管線規(guī)劃調(diào)查紅線，以作為市發(fā)展改革部門下達(dá)可研批復(fù)的依據(jù)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等職能部門作為地下管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)并聯(lián)審查部門對(duì)規(guī)劃調(diào)查紅線予以簽章認(rèn)可。

　　(四)綜合初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。

　　城市道路工程(或單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程)必須同步進(jìn)行地下管線綜合初步設(shè)計(jì)和地下管線綜合施工圖設(shè)計(jì)。

　　管線權(quán)屬單位應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的地下管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)完成地下管線各專業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)管線行業(yè)管理部門認(rèn)可后，交城市道路設(shè)計(jì)單位匯總形成地下管線綜合初步設(shè)計(jì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織對(duì)地下管線綜合初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查并下達(dá)初步設(shè)計(jì)批復(fù)。

　　施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范對(duì)城市道路及地下管線綜合施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，施工圖審查報(bào)告中應(yīng)含地下管線綜合設(shè)計(jì)的施工圖審查意見。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告及建設(shè)單位審查意見完成施工圖設(shè)計(jì)審查備案。

　　(五)規(guī)劃報(bào)建。

　　與城市道路同步建設(shè)的政府投資地下管線工程由道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)規(guī)劃報(bào)建。

　　與城市道路同步建設(shè)的社會(huì)投資地下管線工程由管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)規(guī)劃報(bào)建，也可委托道路建設(shè)單位進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建。

　　單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程由管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)規(guī)劃報(bào)建。

　　符合規(guī)定并經(jīng)管線行業(yè)管理部門認(rèn)可后，由管線權(quán)屬單位委托具有測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)量單位進(jìn)行規(guī)劃放線，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核準(zhǔn)規(guī)劃定位后下發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　(六)招標(biāo)投標(biāo)。

　　地下管線工程應(yīng)按照“誰投資、誰招標(biāo);誰主管、誰監(jiān)管”的原則依法實(shí)行招投標(biāo)。

　　與城市道路同步建設(shè)的政府投資地下管線工程由道路建設(shè)單位依法實(shí)行招投標(biāo)。

　　與城市道路同步建設(shè)的社會(huì)投資地下管線工程由管線權(quán)屬單位依法實(shí)行招投標(biāo)。

　　單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程由管線權(quán)屬單位依法實(shí)行招投標(biāo)。

　　(七)施工報(bào)建。

　　與城市道路同步建設(shè)的政府投資地下管線工程由道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工報(bào)建。

　　與城市道路同步建設(shè)的社會(huì)投資地下管線工程由管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)施工報(bào)建，也可委托道路建設(shè)單位進(jìn)行施工報(bào)建。

　　單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程由地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)施工報(bào)建。

　　符合規(guī)定并經(jīng)管線行業(yè)管理部門認(rèn)可后，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理地下管線土建工程的質(zhì)量、安全、文明施工監(jiān)管手續(xù)并下發(fā)施工許可證。

　　(八)施工組織。

　　與城市道路同步建設(shè)的地下管線工程，由道路建設(shè)單位指導(dǎo)道路及地下管線施工單位制定科學(xué)的施工組織方案，確保道路與地下管線建設(shè)同步施工。道路建設(shè)單位要求各管線權(quán)屬單位簽訂同步建設(shè)協(xié)議和既有管線保護(hù)協(xié)議，各管線權(quán)屬單位在施工過程中應(yīng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。

　　單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程，由管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)工程施工組織。

　　(九)施工監(jiān)管。

　　與城市道路同步建設(shè)的地下管線工程，由道路建設(shè)單位按同步建設(shè)協(xié)議要求統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)道路與地下管線參建各方關(guān)系，并對(duì)道路與地下管線同步施工的土建工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度及文明施工負(fù)總監(jiān)督管理責(zé)任。

　　道路監(jiān)理單位按同步建設(shè)協(xié)議要求對(duì)道路與地下管線同步施工的土建工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度及文明施工負(fù)總監(jiān)理責(zé)任。

　　道路施工單位按同步建設(shè)協(xié)議要求對(duì)道路與地下管線同步施工的土建工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度及文明施工負(fù)具體施工責(zé)任。

　　管線權(quán)屬單位對(duì)本專業(yè)地下管線施工的質(zhì)量、安全、進(jìn)度及文明施工負(fù)總監(jiān)督管理責(zé)任，地下管線建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對(duì)本專業(yè)地下管線施工的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度及文明施工負(fù)具體責(zé)任，對(duì)土建工程的施工管理應(yīng)服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。

　　單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程，其建設(shè)、監(jiān)理、施工單位分別按其職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度及文明施工負(fù)具體責(zé)任。

　　建設(shè)工程的質(zhì)量及安全監(jiān)督部門依據(jù)職能對(duì)道路及地下管線土建工程的質(zhì)量、安全及文明施工進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　(十)規(guī)劃驗(yàn)收。

　　與城市道路同步建設(shè)的地下管線工程，在地下管線工程覆土前，經(jīng)道路建設(shè)單位和管線權(quán)屬單位共同確認(rèn)后，由管線權(quán)屬單位委托具有測(cè)繪資質(zhì)的單位對(duì)地下管線進(jìn)行竣工測(cè)量并提交測(cè)繪成果。測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下管線工程施工進(jìn)度的要求提供全天候24小時(shí)服務(wù)。

　　地下管線工程竣工后，管線權(quán)屬單位應(yīng)依據(jù)竣工測(cè)量成果和市城建檔案管理部門簽發(fā)的建設(shè)工程竣工檔案初驗(yàn)認(rèn)可證，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃條件核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，不得組織規(guī)劃驗(yàn)收。

　　(十一)竣工驗(yàn)收。

　　經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收后，管線權(quán)屬單位依程序組織地下管線工程各方建設(shè)主體進(jìn)行管線工程的竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，由管線權(quán)屬單位向道路建設(shè)單位進(jìn)行交接，經(jīng)道路建設(shè)單位認(rèn)可后，由道路建設(shè)各主體單位開展后續(xù)建設(shè)工作并對(duì)道路工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。

　　單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程，由管線權(quán)屬單位按照程序組織竣工驗(yàn)收。

　　(十二)竣工驗(yàn)收備案。

　　與城市道路同步建設(shè)的地下管線工程，應(yīng)與道路工程一并辦理竣工驗(yàn)收備案，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門在進(jìn)行道路工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)核驗(yàn)道路建設(shè)單位對(duì)地下管線工程確認(rèn)意見和建設(shè)工程竣工檔案初驗(yàn)認(rèn)可證等文件。

　　單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程，由管線權(quán)屬單位向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門按程序申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案。

　　(十三)檔案移交。

　　地下管線工程竣工驗(yàn)收備案后，由管線權(quán)屬單位按程序向市城建檔案管理部門移交完整的地下管線工程竣工檔案資料，符合要求的，由市城建檔案管理部門簽發(fā)建設(shè)工程檔案合格證。