關于考試作弊的議案

　　近年來，我國越來越重視沙漠治理了，那么，以下是CN人才公文網小編給大家整理收集的關于沙漠治理的議案，內容僅供參考。

　　關于沙漠治理的議案1

　　沙漠化是我國乃至世界威脅人類生存的嚴重危害之一。虧夏回族自治區是我國沙漠化比較嚴重的地區之一，65%的土地是荒漠化土地。多年來， 自治區黨委、政府一直把防治荒漠化和保護建設生態環境作為實現可持續發展的一項戰略任務，納入國民經濟和社會發展計劃，實施了天然林保護工程、封山禁牧等一批重點生態建設工程，取得了“人進沙退”的可喜成績。

　　在這一改天換地的偉大工程中，涌現出了像寧夏鹽池縣花馬池鎮的白春蘭、王錫剛，靈武市郝家橋鎮狼皮子梁村的李玉芬等治沙勞模。他們積極響應黨和政府的號召，自籌資金，承包治理荒沙地，經過幾十年不懈的艱苦努力，昔日人跡罕至的不毛之地變成了一片片綠洲，沉睡多年的荒漠煥發出了勃勃生機。他們為國家造綠，為人民造福的英雄壯舉，被中央和地方新聞媒體廣泛傳播，得到了全社會的高度稱頌。可是，由于治沙投入大，周期長，經濟效益非常低下，目前，這些治沙勞模“種樹越種越犯愁，治沙越治越貧困”，負債累累，生活窘迫，有的甚至淪為貧困戶，處于欲罷不忍、欲干不能的兩難境地，讓人心酸和嘆息。

　　鹽池縣花馬池鎮沙邊子行政村村民白春蘭，1980年響應政府號召，開始治沙創業。她24年如一日，憑著頑強的毅力與拼命的干勁，治理沙漠2300畝，共計種樹50多萬株，成活10多萬株，封山育林1000多畝，被授予全國治沙勞模、全國“三八”紅旗手等光榮稱號，受到了黨和國家領導同志的多次接見。為了治沙造林，白春蘭投入了所有的精力和積蓄，還先后向銀行貸款60萬元，目前貸款已逾期，拖欠利息9萬余元，卻無力還本付息。由于負債累累，這位生態富有但生活拮據的治沙勞模，面對無法兌現的“綠色存款”欲哭無淚。和白春蘭一樣，鹽池縣花馬池鎮硝池子村農民王錫剛，從1986年開始，傾其所有帶領全家承包治理沙荒地3000多畝，18年來共計造林30多萬株，使昔日風沙肆虐的不毛之地變成了郁郁蔥蔥、生機盎然的綠洲，他因此而獲得國家林業部、自治區政府的表彰。18年來，他累計投入造林款60多萬元，其中的20萬元銀行貸款逾期無力償還，沉重的債務負擔成了這個樸實農民的“心頭病”和巨大的精神包袱。眼看著“綠色銀行”兌不了現，王錫剛卻天天被銀行追著要還貸款。他現在僅靠編柳笆子賣錢來勉強維持眼前的生活。今年58歲的李玉芬是寧夏鹽池縣高記場村的一名普通的農家婦女，1982年，她和丈夫馬漢章拖兒帶女，來到毛烏素沙漠南緣的沙邊子村治沙。到目前為止，李玉芬已在狼皮子梁治理純沙漠荒地8000畝，植樹40萬株，造林2245畝，種草1200畝，該地的生態環境得到了明顯改善。在這10多年時間里，李玉芬共向沙漠投入了300多萬元，在當地農業銀行貸款150萬元，她還通過自己的影響和全國勞模的“品牌”，民間借貸80萬元。為了治沙，她把家里能賣的東西都賣了。目前本息已累計170多萬元，還款期已到，銀行催要多次，至今分文未還。她目前的生活主要靠救濟，經常是吃了上頓下頓不知在哪里。

　　這些治沙勞模敢為人先，在為社會作出突出貢獻之后，自己卻陷入困境，生產生活難以維持，這種現象發人深思。無論是什么原因，面對他們付出的艱苦努力與今天的所處困境，我們都沒有理由對此視而不見或袖手旁觀、無動于衷。否則，不但嚴重挫傷了農民治理荒漠的積極性，也失去公平社會最起碼的價值標準。怎樣才能讓這些治沙勞模們不再流淚，不再辛酸?建議中央有關部門及各級黨委、政府認真研究這個問題，盡一切可能幫助他們擺脫困境。為此，提出如下建議:

　　一、建議國家安排專項資金用于收購治沙勞模所營造的林木。按驗收達到質量要求的造林保存面積，以造林的實際投入和略高于社會平均利潤確定收購價格，使造林變為一種投資行為，并縮短生產經營周期。對收購后的林木，繼續委托勞模管護，簽訂管護協議，明確管護責任，并從中央和地方財政安排的森林生態效益補助資金中重點保證，補助標準可適當提高。要想取得國家生態環境的結構平衡，就必須對生態改良的貢獻者，給予基本補償甚至是超過投入成本的補償。只有生態效益完成了最大最快的經濟回報，作為承包主體的農民才有二次綠化開荒的動力和社會責任，進而避免“造林-毀林-再造林-再毀林”的悲劇。

　　二、建議將獲得省部級以上的治沙先進集體和個人用于治沙造林的銀行貸款利息，按中央和地方財政合理分擔的原則，全部予以貼息。鑒于西部欠發達省區比如寧夏，地方財力有限，中央財政承擔的貼息應不低于70%，以體現對西部省區的支持。對獲得國家表彰的治沙勞模和先進集體，用于治沙造林的貸款本息，經嚴格評估核實，確無償還能力的，比照企業破產的相關規定，從銀行處理呆壞帳儲備金中予以核銷。對積極投身生態建設、植樹造林的民營企業和個人，在造林任務、補助資金的安排上要與國有單位、集體經濟組織同等對待，獲得省部級以上表彰的治沙先進集體和個人在造林任務上要優先安排，資金補助的標準可適當提高，使其更好地發揮示范、輻射、帶動作用。

　　三、建議研究建立幫助支持治沙勞模擺脫困境的長效機制。各級政府及有關部門應形成合力，把幫助、支持勞模作為部門長期工作狠抓落實，引導他們把長期效益和短期效益結合起來，走綜合立體開發之路，實現生態效益和經濟效益的雙豐收。在安排扶貧、種植、養殖、林業、治沙以及優勢特色產業等項目和資金時，對具備條件、具有潛力的勞模優先安排，重點支持，引導勞模發展多種經營，增加經濟收入，增強自我滾動發展能力，形成良性循環;在推行農村合作醫療時，優先考慮勞模，并大幅度提高標準;對生活困難的勞模按當地城鎮居民標準納入低保、救濟、養老統籌范圍，消除勞模的后顧之憂。努力在全社會形成一個優待勞動模范的政策導向和良好氛圍，鼓勵和引導人們爭當勞模，使勞模不僅精神上受表彰，而且經濟上得實惠，不僅是一時光榮，而且是終身受益，不僅有政治榮譽，而且有生活待遇。

　　四、建議國家研究發揮“生態銀行”長效機制的作用。有效的辦法，就是在投入產出相當的公共原則下，幫助他們從國家的“生態存折”里盡快取出錢來，使承包開荒的集體或個人從生態投入的“無底洞”中，先拿到摸得著的眼前實惠。具體說，就是讓農民的種草種樹與種糧種棉沒什么本質區別，如同享受農業貸款那樣享受林草貸款。這就要求農發行改革只“支糧”不“支林”的貸款機制，從“生態銀行”的長效遠景出發，盡快幫助那些有經驗、有實力的種草種樹的治理大戶向公司化、效益化轉移，并專款專戶給予跟蹤服務和考評，真正形成誰能帶來最大生態效益，誰就能得到最大貨幣補償的政策機制。特別是在生態建設任務繁重的西部地區，國家更應發揮政策銀行的支農優勢，防止因“合理補償”只停留在表面而造成的生態治理反復，建議在條件成熟的情況下，將“農業發展銀行”改為“農林發展銀行”。

　　五、建議取消至少也應放寬對非公有制林業經營者林木采伐的限制性政策。按現行的采伐政策，林木采伐實行限額審批、憑證采伐，對生態公益林限伐甚至禁伐，而且對不同所有制的林木實行同樣的政策，從保護森林、改善生態環境的角度是可以理解和必要的，但從法律的角度，自改革開放以來，我國長期實行“誰種誰有”的林業政策，個人所種植的林木歸種植者個人所有，當屬個人財產，限制個人所擁有的林木采伐，實際上限制的是私有財產的處置權、收益權。自己的財產卻不能自行處置獲得收益，侵害了林木所有者的合法權益，應該取消至少也應放寬采伐限制。國家若從保護生態環境角度考慮，對生態區位重要區域內個人所有的林木限制甚至禁止采伐時，可借鑒林業發達國家的經驗，實行國家收購或必要的補償。如果政府能從那些“治沙勞模們”的手里買下修復的生態環境，或者入股經營、擴資、增值，使之成為國有資產目標下的公共財產，那么，農民們得到的就不僅僅是一級政府的親民愛民政策，而是整個國家世世代代難得的休養生息大環境。從這個角度出發，生態建設就能良性循環，就能實現“雙贏”和“多贏”。據了解，沙漠面積也很大的澳大利亞，有很多專業的治沙公司，專業就是栽樹和管護。政府通過減稅等措施鼓勵民間投資者治沙。投資者買到荒沙之后，就可以交給治沙公司治理，自己只用負擔種苗費和每年的管護費。等到林地可以間伐收益的時候，投資者可以逐年收益。這樣一來，投資者和治沙公司得到經濟效益的同時，政府不用付錢就得到了生態效益、社會效益。有關專家指出:“治沙勞模的精神讓人敬佩，但不是每個人都能學的。我國沙漠面積這么大，年年還在增加，僅靠用奉獻精神來干，永遠也治不完。單獨由國家來投資也遠遠不夠。只有建立責權利明確的市場機制，才能扭轉荒漠化趨勢。”

　　關于沙漠治理的議案2

　　一、xxx和沙漠的現狀及治理的必要性。

　　xxx和沙漠總面積1500萬畝，沙化土地總面積1341.42萬畝，其中絕大部分在阿拉善盟的阿左旗境內。(阿盟匯報面積有1056.14萬畝，占78.7%，巴彥淖爾市講境內有506萬畝，再加烏海的面積就超出了總面積，需核實)xxx和沙地海拔在800—1000米之間，分為高低不等3—10米的流動，半固定、固定沙丘和平緩沙地及丘間低地交錯分布的地貌類型。氣候屬于干旱、高溫、多風、少雨的典型大陸性氣候。沙區年降雨由東向西從144.6毫米降到116毫米，年蒸發量從東向西由2380毫米逐漸增高到3005毫米，年平均氣溫由7.6℃增高到8.6℃，無霜期最高達168天。主要風害為西北風，年均風速4.1米/秒。

　　調研中，我們看到和了解到xxx和沙漠已經嚴重威脅到黃河及國家的重點工程京藏高速、包蘭鐵路和賀蘭山保護區。黃河沿xxx和沙漠東緣繞流183公里，據近期觀察，xxx和沙漠每年以5—7米的速度南擴東移，沙粒直接侵入黃河，使泥沙流量急劇增多。據統計，xxx和沙漠每年向黃河輸沙量近億噸，并使磴口段黃河干流河床高出地面兩米，部分河床已高出河床平原地區十米左右，形成名副其實的地上“懸河”，有引發洪水的危險。同時造成下游主流擺動，引起河岸崩塌，沖毀農田和林地，每年護岸工程都要耗費大量的人力、物力和財力。在阿拉善境內的賀蘭山北麓，黃沙已經向賀蘭山內侵入。在磴口縣境內的劉拐沙頭地區，黃沙已經侵入黃河，并吹向對岸，在烏海市境內形成不少沙丘。在阿左旗，xxx和沙漠與騰格里沙漠、雅馬雷克沙漠有的地方已經“握手”，在巴盟xxx和沙漠與巴音溫都爾沙漠也有相連的現象。總之xxx和沙漠邊緣已經活化，向外擴張的趨勢增強，不如期治理，危害十分嚴重。

　　在調研中我們了解到，xxx和沙漠雖然氣候惡劣，干旱少雨，但在治沙造林工程中，無論是飛播或人工造林，只要措施得當，季節選準，樹種選好造林成活率很高。如阿拉善左旗宗別立鎮阿日善嘎查的本井造林區，xxxx年飛播4.1萬畝，選擇適宜當地生長的花棒、沙拐棗、粒蒿等植物，抓住雨季飛播。造林成活率40%以上，幾年后，植被覆蓋度達到60%以上。2002年、2004年又完成飛播9.1萬畝，現已成林。xxxx、xxxx、xxxx年相繼又在本井區周邊飛播共15.2萬畝。我們看到飛播的花棒、粒蒿等長勢非常好，植被的覆蓋度也較好。從而在xxx和西南緣初步建成一條保護巴吉公路、烏吉鐵路和賀蘭山的重要生態防線。巴盟磴口縣治沙林場通過多年的建設，25萬畝沙漠已被灌草覆蓋，植被郁郁蔥蔥，灌、草、喬等植物長勢良好。在劉拐沙頭盡管全是明沙，但今年縣內實施1萬畝的治理任務，新栽的梭梭樹苗成活率很高，長勢也好，主要是植樹前做沙障，當年澆兩次水，栽種的梭梭能長到50厘米以上。因此我們感到，只要投入到位、措施得當，xxx和沙漠治理是有辦法、有成效的。