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　　2017保險扶貧工作計劃

　　黨中央高度重視扶貧工作，黨的十八屆五中全會提出農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，也是全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo)。習(xí)近平總書記多次就扶貧工作作出重要指示，指出要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。近年來，中國人民保險認(rèn)真貫徹中央政策和習(xí)近平總書記重要講話精神，積極探索保險扶貧的有效方式，在河北保定阜平縣取得了良好成效。阜平縣是一個貧困范圍廣、發(fā)展基礎(chǔ)弱、以農(nóng)業(yè)為主的國家級貧困縣，要實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，僅靠當(dāng)?shù)刎斦y度很大，而外部金融扶貧又面臨成本高、風(fēng)險大、覆蓋面窄等突出矛盾。為解決這些問題，中國人民保險與地方政府合作，探索出了“金融扶貧、保險先行”的金融扶貧服務(wù)鏈模式，通過三農(nóng)保險“聯(lián)辦共保”、扶貧貸款“風(fēng)險共擔(dān)”的制度設(shè)計，以及通過“成本保險”等方式建立脫貧致富的風(fēng)險兜底機(jī)制，降低金融扶貧信貸風(fēng)險、引入金融“活水”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、放大了財政資金扶貧的投入效應(yīng)、增強(qiáng)了貧困地區(qū)自主脫貧的信心、激發(fā)了當(dāng)?shù)厝罕娨赞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展促進(jìn)脫貧致富的內(nèi)生動力，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的新路子。

　一、建立了政府與保險公司“聯(lián)辦共保”的三農(nóng)保險運(yùn)營模式，放大了扶貧資金的投入效應(yīng)，解決了財政扶貧資金“血源不足”的問題。為提升財政資金支持保險扶貧效果，中國人民保險與阜平縣政府合作，探索出共同管理、共擔(dān)風(fēng)險的“聯(lián)辦共保”三農(nóng)保險運(yùn)營模式。保費(fèi)收入由中國人民保險和政府保險專戶5:5分成，形成對保險基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制;保險賠款也由中國人民保險和政府保險專戶5:5分擔(dān)，如果當(dāng)年的理賠金額小于保費(fèi)收入，結(jié)余自動留在保險基金，不斷擴(kuò)大保險基金規(guī)模。這種聯(lián)辦共保機(jī)制，不僅從制度層面保障了保險業(yè)務(wù)可持續(xù)經(jīng)營，推動了三農(nóng)保險保障范圍與保障水平提升，而且有效放大了財政資金使用效應(yīng)，以少量財政投入撬動更大社會資源。2016年，阜平縣補(bǔ)貼了扶貧資金近1400萬元，撬動農(nóng)業(yè)保險保障金額13.7億元，相當(dāng)于將1元扶貧資金效能放大了近98倍;中國人民保險在阜平支付保險賠款1980萬元，有153個村1.8萬農(nóng)戶直接受益。