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　　2017保險扶貧工作計劃

　　黨中央高度重視扶貧工作，黨的十八屆五中全會提出農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務，也是全面建成小康社會的標志性指標。習近平總書記多次就扶貧工作作出重要指示，指出要堅持精準扶貧、精準脫貧。近年來，中國人民保險認真貫徹中央政策和習近平總書記重要講話精神，積極探索保險扶貧的有效方式，在河北保定阜平縣取得了良好成效。阜平縣是一個貧困范圍廣、發展基礎弱、以農業為主的國家級貧困縣，要實現脫貧致富的目標，僅靠當地財政難度很大，而外部金融扶貧又面臨成本高、風險大、覆蓋面窄等突出矛盾。為解決這些問題，中國人民保險與地方政府合作，探索出了“金融扶貧、保險先行”的金融扶貧服務鏈模式，通過三農保險“聯辦共保”、扶貧貸款“風險共擔”的制度設計，以及通過“成本保險”等方式建立脫貧致富的風險兜底機制，降低金融扶貧信貸風險、引入金融“活水”促進產業扶貧、放大了財政資金扶貧的投入效應、增強了貧困地區自主脫貧的信心、激發了當地群眾以農業產業化發展促進脫貧致富的內生動力，走出了一條精準扶貧的新路子。

　一、建立了政府與保險公司“聯辦共保”的三農保險運營模式，放大了扶貧資金的投入效應，解決了財政扶貧資金“血源不足”的問題。為提升財政資金支持保險扶貧效果，中國人民保險與阜平縣政府合作，探索出共同管理、共擔風險的“聯辦共保”三農保險運營模式。保費收入由中國人民保險和政府保險專戶5:5分成，形成對保險基金的持續補充機制;保險賠款也由中國人民保險和政府保險專戶5:5分擔，如果當年的理賠金額小于保費收入，結余自動留在保險基金，不斷擴大保險基金規模。這種聯辦共保機制，不僅從制度層面保障了保險業務可持續經營，推動了三農保險保障范圍與保障水平提升，而且有效放大了財政資金使用效應，以少量財政投入撬動更大社會資源。2016年，阜平縣補貼了扶貧資金近1400萬元，撬動農業保險保障金額13.7億元，相當于將1元扶貧資金效能放大了近98倍;中國人民保險在阜平支付保險賠款1980萬元，有153個村1.8萬農戶直接受益。