主任、各位副主任、各位委員：

　　受縣人民政府委托，我向縣人大常委會報告我縣社區(qū)矯正工作情況，請予審議。

　　一、近幾年我縣社區(qū)矯正工作主要情況

　　社區(qū)矯正是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

　　20xx年2月，新修改的《中華人民共和國刑法》明確規(guī)定：“對判處管制的犯罪分子，依法實行社區(qū)矯正”;“對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，依法實行社區(qū)矯正”;“對假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內，依法實行社區(qū)矯正”，標志著我國社區(qū)矯正法律制度的正式確立。20xx年3月，第十一屆全國人大五次會議修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定：“對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構負責執(zhí)行”。為依法規(guī)范實施社區(qū)矯正， 20xx年元月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》,自20xx年3月1日起施行。該辦法對社區(qū)矯正的執(zhí)行主體、執(zhí)行程序、矯正措施、法律監(jiān)督等作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，是司法行政機關依法實施社區(qū)矯正的制度保障和工作規(guī)范。

　　我縣社區(qū)矯正工作于20xx年10月開始啟動，20xx年5月全面鋪開。近幾年來，在縣委、政府的統(tǒng)一領導和縣人大、縣政協(xié)的支持監(jiān)督下，我縣以提高社區(qū)矯正質量為主線，堅持管理與服務并重，規(guī)范和創(chuàng)新結合，加大工作力度，落實工作措施，促進了社區(qū)矯正工作的有序開展。至今為止，全縣累計接收社區(qū)服刑人員440人，正常解除矯正225人，現(xiàn)有在管服刑人員210人，其中緩刑175人，占83.3%，假釋23人，占11%，暫予監(jiān)外執(zhí)行12人，占5.7%，為維護我縣社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

　　(一)加強領導，建立健全社區(qū)矯正工作體制

　　20xx年底，我縣社區(qū)矯正工作啟動之初，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相繼成立了社區(qū)矯正工作試點領導小組。20xx年3月15日，成立了嘉禾縣社區(qū)矯正工作領導小組，法院、檢察、公安、司法、財政、民政、工商、稅務、人社、教育、工會、婦聯(lián)等為成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立黨委政府分管領導任組長、相關站(所)為成員單位的社區(qū)矯正工作領導小組及辦公室。20xx年3月21日，召開社區(qū)矯正和安置幫教工作第一次聯(lián)席會議，明確了縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局在社區(qū)矯正工作中的相關職能，且按照齊抓共管、相互配合的要求，建立了聯(lián)席會議等制度，及時協(xié)調解決工作中的困難和問題。20xx年5月，縣司法局社區(qū)矯正股正式從基層股剝離出來，專門履行全縣社區(qū)矯正工作指導管理職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所相應設立了社區(qū)矯正工作站，具體負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作。我縣初步形成了黨委政府統(tǒng)一領導，司法行政部門牽頭組織，法院、檢察院、公安局等相關部門協(xié)作配合，司法所具體實施，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的社區(qū)矯正工作體制。

　　(二)立足基層，加強工作隊伍力量

　　社區(qū)矯正工作開展之初，工作隊伍力量薄弱，監(jiān)管人員少、矯正對象多的矛盾極為突出，導致監(jiān)管困難重重。近幾年來，通過公開招考形式招錄社區(qū)矯正工作人員12人，逐步加強了社區(qū)矯正工作力量。目前，縣司法局社區(qū)矯正股有工作人員2名，基層工作站有社區(qū)矯正專職人員9人、兼職工作人員13人。有效緩解了社區(qū)矯正工作力量不足的壓力。

　　(三)建章立制，規(guī)范運行

　　根據《社區(qū)矯正實施辦法》、《湖南省社區(qū)矯正實施細則》的要求，結合社區(qū)矯正工作實際，我縣建立健全了社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度、社區(qū)矯正工作銜接制度、社會調查評估細則、社區(qū)矯正工作日常事務管理制度、應急事件處置制度、工作崗位職責制度、績效考評制度、責任追究制度等相關規(guī)章制度。這些制度覆蓋了調查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等社區(qū)矯正工作的各個重要環(huán)節(jié)，這一系列規(guī)章制度的建立，為我縣社區(qū)矯正工作的規(guī)范化運行奠定了良好的基礎。

　　(四)嚴格執(zhí)法，加強矯正監(jiān)管教育

　　一是依法開展社會調查評估。受委托機關的委托縣司法行政機關對擬適用社區(qū)矯正的被告人或罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住社區(qū)和被害人意見等進行調查。經全面分析被告人或罪犯的人身危險性，統(tǒng)籌考慮適用社區(qū)矯正是否符合社會公共利益，是否對社區(qū)安全產生不利影響，是否可以實現(xiàn)有效監(jiān)管等，在規(guī)定的工作日內作出評估意見交委托機關，為依法正確適用社區(qū)矯正提供依據，從而降低再犯罪風險。截至目前，全縣已辦理社區(qū)矯正社會調查評估288例，委托機關對意見的采信率達99.7%

　　二是及時做好銜接工作。針對法、檢、公、司在社矯工作上存在分工不夠明確現(xiàn)象。20xx年3月在原有社區(qū)矯正工作銜接制度的基礎上，進一步加以完善，使法、檢、公、司以及看守所在社區(qū)矯正工作中的職責和任務，更為明晰，形成了較為完整規(guī)范的銜接機制，有力促進了全縣社矯工作齊抓共管，良序發(fā)展。

　　三是因人制宜，做好個性化矯正工作。①堅持圍繞以人為本、教育為先、因人制宜、注重實效的原則制定行之有效的個性化矯正方案。②針對部分社區(qū)服刑人員認知行為異常，無法適應正常社會生活，存在憂郁、暴躁、冷漠、自卑、自暴自棄等的心理問題和心理疾病，及時做好個別教育，實施心理矯治。③針對社區(qū)服刑人員的心理、行為特點和需求變化，及時調整教育矯治方案，開展警示教育、引導教育、感召教育和入解矯教育，激發(fā)社區(qū)服刑人員樹立社會責任感。3年來，社區(qū)服刑人員接受教育達2760余人次，形成了分階段、多層次的教育矯正工作模式。

　　四是加強日常監(jiān)督管控。縣司法行政機關對每個社區(qū)服刑人員建立了管理檔案和執(zhí)行檔案及請銷假考核獎懲等十個臺賬將接受社區(qū)矯正的情況進行全面的監(jiān)管，各基層司法所社矯工作站每月組織社區(qū)服刑人員開展集中學習和社區(qū)服務，定期對其表現(xiàn)進行考核，同時每周電話、每月走訪等形式及時掌握社區(qū)服刑人員的動向，實施全面管控，并如實記錄全部矯正程序和措施，形成完整的卷宗檔案和臺賬。近幾年來，全縣矯正執(zhí)法工作逐步規(guī)范，尤其是今年來，社矯執(zhí)法工作質量得到大幅提升。各項日常教育監(jiān)管措施有效得到落實，卷宗、檔案臺賬規(guī)整齊全，在上半年全市社矯工作考評中得到了市考評組的好評。僅上半年工作人員走訪社區(qū)干部群眾8568人次，組織社區(qū)服刑人員參加集中學習和社區(qū)服務各1060余人次。

　　五是人性關懷，幫困解難，促進社區(qū)服刑人員順利融入社會。著重做了三個方面工作：一是開展心理輔導和心理疾病治療工作。20xx、20xx年縣司法局與學校和醫(yī)院心理咨詢機構簽訂合同聘請了2名心理咨詢師， 20xx年4月對所有社區(qū)服刑人員進行了一次心理測評，對測評發(fā)現(xiàn)有心理困惑的2人進行了免費的心理輔導和治療。為更好地做好心理咨詢工作，20xx年5月，縣司法局還派送了4名社區(qū)矯正工作人員參加心理咨詢師專業(yè)陪訓學習，其中兩名順利獲取了三級心理咨詢師資格，為我縣社區(qū)矯正心理矯治工作隊伍建設打下了良好基礎。二是盡力幫助解決社區(qū)服刑人員實際困難。積極協(xié)調民政、人社、工商、稅務、教育等部門，對社區(qū)服刑人員在就業(yè)、社會保險、困難救助、低保辦理、稅收減免、未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女就學等方面提供服務和幫助，三年來幫助社區(qū)服刑人員解決低保問題6人，幫助未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女就學6人。三是開展技能培訓，推薦就業(yè)。在勞動等部門的支持配合下，先后組織矯正人員技能培訓班6次，成功推薦社區(qū)服刑人員就業(yè)48人。通過社會適應性幫扶，促使一批社區(qū)服刑人員安心接受矯正教育，順利回歸社會。