主任、各位副主任、各位委員：

　　受縣人民政府委托，我向縣人大常委會報告我縣社區矯正工作情況，請予審議。

　　一、近幾年我縣社區矯正工作主要情況

　　社區矯正是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

　　20xx年2月，新修改的《中華人民共和國刑法》明確規定：“對判處管制的犯罪分子，依法實行社區矯正”;“對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，依法實行社區矯正”;“對假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內，依法實行社區矯正”，標志著我國社區矯正法律制度的正式確立。20xx年3月，第十一屆全國人大五次會議修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》規定：“對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯，依法實行社區矯正，由社區矯正機構負責執行”。為依法規范實施社區矯正， 20xx年元月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《社區矯正實施辦法》,自20xx年3月1日起施行。該辦法對社區矯正的執行主體、執行程序、矯正措施、法律監督等作出了全面系統的規定，是司法行政機關依法實施社區矯正的制度保障和工作規范。

　　我縣社區矯正工作于20xx年10月開始啟動，20xx年5月全面鋪開。近幾年來，在縣委、政府的統一領導和縣人大、縣政協的支持監督下，我縣以提高社區矯正質量為主線，堅持管理與服務并重，規范和創新結合，加大工作力度，落實工作措施，促進了社區矯正工作的有序開展。至今為止，全縣累計接收社區服刑人員440人，正常解除矯正225人，現有在管服刑人員210人，其中緩刑175人，占83.3%，假釋23人，占11%，暫予監外執行12人，占5.7%，為維護我縣社會和諧穩定作出了積極貢獻。

　　(一)加強領導，建立健全社區矯正工作體制

　　20xx年底，我縣社區矯正工作啟動之初，縣、鄉(鎮)相繼成立了社區矯正工作試點領導小組。20xx年3月15日，成立了嘉禾縣社區矯正工作領導小組，法院、檢察、公安、司法、財政、民政、工商、稅務、人社、教育、工會、婦聯等為成員單位，各鄉鎮相應成立黨委政府分管領導任組長、相關站(所)為成員單位的社區矯正工作領導小組及辦公室。20xx年3月21日，召開社區矯正和安置幫教工作第一次聯席會議，明確了縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局在社區矯正工作中的相關職能，且按照齊抓共管、相互配合的要求，建立了聯席會議等制度，及時協調解決工作中的困難和問題。20xx年5月，縣司法局社區矯正股正式從基層股剝離出來，專門履行全縣社區矯正工作指導管理職能，各鄉鎮基層司法所相應設立了社區矯正工作站，具體負責各鄉鎮的社區矯正工作。我縣初步形成了黨委政府統一領導，司法行政部門牽頭組織，法院、檢察院、公安局等相關部門協作配合，司法所具體實施，縣、鄉、村三級聯動的社區矯正工作體制。

　　(二)立足基層，加強工作隊伍力量

　　社區矯正工作開展之初，工作隊伍力量薄弱，監管人員少、矯正對象多的矛盾極為突出，導致監管困難重重。近幾年來，通過公開招考形式招錄社區矯正工作人員12人，逐步加強了社區矯正工作力量。目前，縣司法局社區矯正股有工作人員2名，基層工作站有社區矯正專職人員9人、兼職工作人員13人。有效緩解了社區矯正工作力量不足的壓力。

　　(三)建章立制，規范運行

　　根據《社區矯正實施辦法》、《湖南省社區矯正實施細則》的要求，結合社區矯正工作實際，我縣建立健全了社區矯正工作聯席會議制度、社區矯正工作銜接制度、社會調查評估細則、社區矯正工作日常事務管理制度、應急事件處置制度、工作崗位職責制度、績效考評制度、責任追究制度等相關規章制度。這些制度覆蓋了調查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監執行、解除矯正等社區矯正工作的各個重要環節，這一系列規章制度的建立，為我縣社區矯正工作的規范化運行奠定了良好的基礎。

　　(四)嚴格執法，加強矯正監管教育

　　一是依法開展社會調查評估。受委托機關的委托縣司法行政機關對擬適用社區矯正的被告人或罪犯的居所情況、家庭和社會關系、一貫表現、犯罪行為的后果和影響、居住社區和被害人意見等進行調查。經全面分析被告人或罪犯的人身危險性，統籌考慮適用社區矯正是否符合社會公共利益，是否對社區安全產生不利影響，是否可以實現有效監管等，在規定的工作日內作出評估意見交委托機關，為依法正確適用社區矯正提供依據，從而降低再犯罪風險。截至目前，全縣已辦理社區矯正社會調查評估288例，委托機關對意見的采信率達99.7%

　　二是及時做好銜接工作。針對法、檢、公、司在社矯工作上存在分工不夠明確現象。20xx年3月在原有社區矯正工作銜接制度的基礎上，進一步加以完善，使法、檢、公、司以及看守所在社區矯正工作中的職責和任務，更為明晰，形成了較為完整規范的銜接機制，有力促進了全縣社矯工作齊抓共管，良序發展。

　　三是因人制宜，做好個性化矯正工作。①堅持圍繞以人為本、教育為先、因人制宜、注重實效的原則制定行之有效的個性化矯正方案。②針對部分社區服刑人員認知行為異常，無法適應正常社會生活，存在憂郁、暴躁、冷漠、自卑、自暴自棄等的心理問題和心理疾病，及時做好個別教育，實施心理矯治。③針對社區服刑人員的心理、行為特點和需求變化，及時調整教育矯治方案，開展警示教育、引導教育、感召教育和入解矯教育，激發社區服刑人員樹立社會責任感。3年來，社區服刑人員接受教育達2760余人次，形成了分階段、多層次的教育矯正工作模式。

　　四是加強日常監督管控。縣司法行政機關對每個社區服刑人員建立了管理檔案和執行檔案及請銷假考核獎懲等十個臺賬將接受社區矯正的情況進行全面的監管，各基層司法所社矯工作站每月組織社區服刑人員開展集中學習和社區服務，定期對其表現進行考核，同時每周電話、每月走訪等形式及時掌握社區服刑人員的動向，實施全面管控，并如實記錄全部矯正程序和措施，形成完整的卷宗檔案和臺賬。近幾年來，全縣矯正執法工作逐步規范，尤其是今年來，社矯執法工作質量得到大幅提升。各項日常教育監管措施有效得到落實，卷宗、檔案臺賬規整齊全，在上半年全市社矯工作考評中得到了市考評組的好評。僅上半年工作人員走訪社區干部群眾8568人次，組織社區服刑人員參加集中學習和社區服務各1060余人次。

　　五是人性關懷，幫困解難，促進社區服刑人員順利融入社會。著重做了三個方面工作：一是開展心理輔導和心理疾病治療工作。20xx、20xx年縣司法局與學校和醫院心理咨詢機構簽訂合同聘請了2名心理咨詢師， 20xx年4月對所有社區服刑人員進行了一次心理測評，對測評發現有心理困惑的2人進行了免費的心理輔導和治療。為更好地做好心理咨詢工作，20xx年5月，縣司法局還派送了4名社區矯正工作人員參加心理咨詢師專業陪訓學習，其中兩名順利獲取了三級心理咨詢師資格，為我縣社區矯正心理矯治工作隊伍建設打下了良好基礎。二是盡力幫助解決社區服刑人員實際困難。積極協調民政、人社、工商、稅務、教育等部門，對社區服刑人員在就業、社會保險、困難救助、低保辦理、稅收減免、未成年社區服刑人員及社區服刑人員未成年子女就學等方面提供服務和幫助，三年來幫助社區服刑人員解決低保問題6人，幫助未成年社區服刑人員及社區服刑人員未成年子女就學6人。三是開展技能培訓，推薦就業。在勞動等部門的支持配合下，先后組織矯正人員技能培訓班6次，成功推薦社區服刑人員就業48人。通過社會適應性幫扶，促使一批社區服刑人員安心接受矯正教育，順利回歸社會。