掛點幫扶創建平安鄉鎮工作匯報(一)

　　市綜治辦：

　　我局認真貫徹落實莆田市委、市政府《關于開展建設“平安莆田”活動實施意見》和莆田市綜治委《關于部分市直單位掛鉤薄弱村居平安建設工作的通知》要求，全面落實農村平安建設的各項工作措施，提升我市農村平安建設的層次和水平，深入推進社會主義新農村建設，為農村的科學發展創造和諧穩定的社會環境。現將情況匯報如下：

　　一、山亭村基本情況

　　山亭村位于山亭鄉集鎮中心，是通往湄洲島和港里賢良祖祠的必經之路。全村轄9個自然村，17個村民小組，總人口5912人。村轄區內有管委會、鄉政府、大地城開發區等機關單位及多家企事業單位，是山亭鄉政治、經濟中心。

　　二、掛鉤幫扶工作的主要成效

　　(一)平安宣傳和法制宣傳力度加大

　　今年我局主要通過以下幾個方面幫助山亭村加強平安和法制宣傳：

　　一是積極開展平安建設宣傳。積極宣傳中央和省、市、區的方針、政策和工作部署，提高基層干部群眾平安建設的知曉率，調動村居民眾參與平安建設的積極性，營造平安建設的良好氛圍。

　　二是開展法制道德教育、社會主義榮辱觀教育和反邪教警示教育。落實“公民道德建設實施綱要”，提高群眾的法律意識和道德公平，引導群眾通過法律途徑和正確渠道反映訴求，維護自身權益。

　　三是開展法律咨詢。結合各種環保專項行動和“6.5”世界環境日等重大節日活動，大張旗鼓，大造聲勢，廣泛宣傳;開展環保法律法規咨詢活動，接受群眾咨詢，發放宣傳材料。

　　四是緊緊圍繞群眾關注的熱點難點問題，開展普法宣傳。幫助該村訂閱了《福建法制報》、《法制日報》、《檢查日報》等普法刊物，向村民分發了《農民交通安全公約》600多本，調動了掛鉤村居的干部群眾學法、用法、守法、護法的積極性，做到面上宣傳與重點宣傳相結合，普法宣傳與解決突出涉法問題相結合，不斷增強法制宣傳的針對性和有效性。

　　五是大力宣傳信訪條例，教育掛鉤村居的干部群眾依法上訪。加強本單位信訪機構建設，暢通山亭村群眾投訴求助的正常渠道。堅決遏制越級上訪、集體上訪等異常信訪現象，分辨正常上訪與非法串訪、借信訪造事端、挑動全體性鬧事的區別，對后者予以堅決制止。

　　(二)平安建設項目正在落實

　　我局初步確定為山亭村解決平安宣傳、防控設施建設和村容村貌整治資金不足的問題，擬補助資金3到5萬元。

　　(三)綜治平安建設工作機制不斷完善

　　一是幫助山亭村建立一套完整的基礎臺帳。包括組織領導網絡、五年規劃、年度工作要點、會議記錄和檢查指導相關資料、典型培育情況、半年和年度檢查考評情況、獎懲制度、市綜治委有關文件貫徹落實情況、經費投入情況、年度總結共十一項內容。

　　二是幫助制定有關應急預案。加強對應急工作的領導，協助配備必要的應急設備、器材，提高快速反應能力和應急處置水平，確保抵御、抗擊各種災難和各種突發事件的能力。

　　三是完善治安防控網絡體系。因地制宜推廣普及鐵門、鐵窗、鐵柜、報警器、電子監控等物防、技防設施，幫助組建護村隊、黨員義務巡邏隊和治安志愿者隊伍，開展治安巡邏和鄰里守望等群防群治活動。

　　四是加強對重點人員的管理和幫教。協助掛鉤村居對刑釋人員和違法青少年進行登記造冊，對該村2名重點幫教對象進行回訪，并送去法律讀本，對其在生活上和思想上予以幫助，做到情況明、困難幫、重點控，讓他們體會到社會的溫暖，幫助他們重新面對生活。

　　五是協助健全矛盾糾紛排查調處工作機制。特別是健全村民委員會的自治功能，定期開展矛盾糾紛排查，形成治保主任全局抓、包組干部具體抓、村干部配合抓的工作局面，及時調處化解矛盾糾紛，消除不穩定因素。今年以來，該村未發生因矛盾糾紛釀成的群體性械斗及民轉刑和非正常死亡案件。

　　六是幫助掛鉤村居抓好流動人口管理。隨著經濟的不斷發展，山亭村的外來人口逐年增加。我局幫助山亭村充分發揮流動人口協管小組的作用，設立外來人口申報站，對外來人口進行全面清查并登記造冊。同時，加強對出租房的管理，不定期排查出租房，及時把治安隱患消滅于萌芽狀態。

　　三、存在的主要問題和下步工作打算

　　今年以來，我局雖然在掛鉤幫扶薄弱村居平安創建工作上取得了一些成績，但也還存在一些問題和不足，主要表現在：一是平安建設和綜治集中宣傳教育不夠扎實，偏重于環境保護的宣傳;二是受單位經費不足和資金渠道的限制，對平安幫建項目投入還不能滿足山亭村創建平安村居的現實需要。

　　下一步我局將加大對掛鉤幫扶薄弱村居平安創建工作的支持力度，努力通過開展掛鉤薄弱村居平安建設，在北岸開發區山亭鄉山亭村實現“五個更加”，即：矛盾糾紛排查調處機制更加健全，各類突出矛盾得到有效化解;治安防范體系更加完善，突出治安問題和治安亂點得到有效整治;民主法制教育更加深入，群眾法律意識得到明顯提升;制度建設更加規范，基層綜治組織戰斗力得到明顯增強;生產生活秩序更加和諧，群眾安全感和幸福感得到明顯提高。