根據鎮黨委、政府的統一安排部署,由鎮紀委牽頭抽調鎮農委、財政分局的工作人員,于8月1日至11 日,對各社區和村近一年來的財務管理情況進行專項檢查和調研,通過與村(社區)兩委干部及部分群眾座談,廣泛聽取意見,實地查看憑證及賬簿,形成本調研報告:
一、村級當前財務管理的基本狀況。
從調研的情況看,我鎮村級財政資金使用情況總體上較好,基本上達到了制度建立、執行規范、監督有效的要求,村級組織運轉逐步規范。
(一)建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用,按照鎮黨委、政府出臺的《村級財務管理制度》,結合實際制定資金使用、監督管理等辦法,對資金的撥付、流程、使用、報賬、監督等都作出明確規定,切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發和完善,為村級資金的規范管理創造了良好的條件。從而使村級財務工作規范化。
(二)全面實施報帳程序。各村到三資代理委托中心報賬的程序分為三步:第一步,嚴格實行簽字蓋章制度。村級發生經濟業務,應取得有效的原始憑證,并注明用途和事由,經辦人和審核人簽字后,交村務監督委員會審核,對不符合支出規定的憑證,由村報賬員退還經辦人,對合規合法的原始憑證由村務監督委員會主任核實簽字并蓋村務監督委員公章,再由村委會主任審批簽字后,交鎮包村干部審核簽字,方可辦理報銷手續,數額超過10000元以上的大額資金還要交鎮紀委書記審核簽字。第二步,村報賬員將審核后的原始憑證進行分類匯總,報送到鎮三資委托代理中心。第三步,三資委托代理中心對原始憑證逐筆審核后,編制記賬憑證、登記賬簿、編制各項報表并上網上墻、及時公開,接受群眾監督。
(三)加強備用金的支取管理。村級支取備用金嚴格審批手續。首先由村向代理中心提交使用資金的申請報告,然后按審批權限審批。5000元以下的由村委會主任審批,20000元以上的由村兩委集體研究審批,支取備用金限額為20000元。
(四)專項資金管理嚴格按照有關文件執行。工程建設及修繕費都按文件規定要求執行,附有建設、維修合同,工程預算表和驗收決算資料及驗收單。包工包料的裝修工程,都按要求出具了地稅部門工程的建筑業統一發票,沒有以材料發票沖抵,沒有使用商業通用發票。工程類發票都經財政監督局審核加蓋三角章后才報銷。10萬以上的都附有工程結算后的審計報告。工程款一律通過轉帳結算,收款方與合同承包方名稱一致。沒有公款購買煙酒現象。各項支出都堅持“一支筆審批”,做到了精打細算,勤儉節約。入帳的各種原始憑證內容填制齊全,有經辦人、審批人,沒有開支無審批手續的憑證或“白條”入帳。所有支出發票都經監委會主任簽字蓋章后,再由書記審核、分管財務的領導簽字。工程款及支出超過5000以上的經過村兩委會研究及“四議兩公開”,再由行政包點干部簽字后報帳。
(五)是充分發揮村務監督委員會的作用。村務監督委員會一般都是由三人組成,他們之間分工合理、責任明確,一個記賬,一個管章,主任負責審核簽字,并且做到每月與村報賬員核對一次賬目。
(六)是抓好財務公開,讓群眾清楚明白。財務公開是化解干群矛盾的重要手段。在村級財務公開中各村主要采取會議、公開欄等方式進行了公示,有的村是每季度公開一次,大部分村都是每發生經濟業務的當月月底進行公示,同時,對財務公開中群眾反映的問題,做好解釋和說明工作。
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