縣專業技術人才隊伍建設的調查報告

　　人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。“國以才立，政以才治，業以才興”。進賢縣作為南昌特色經濟板塊，欠發達農業縣區要實現科學發展、加快發展，人才問題顯得格外重要。按照深入學習實踐科學發展觀活動安排，我們圍繞“加強人才隊伍建設，為縣域經濟又好又快發展提供有力支撐”的課題，通過采取實地考察、座談、走訪等多種形式，深入縣鄉鎮、衛生、文化、建設、教育、工業企業、科技、人事等部門開展調研，廣泛征求有關方面對我縣專業技術人員人才發展問題的意見和建議。調查中我們深感：專業技術人才的嚴重短缺，已經成為影響我縣經濟社會快速健康發展的重要因素，加強專業技術人才隊伍建設已經刻不容緩。

　　一、我縣專業技術人才隊伍建設基本情況

　　近年來，縣委、縣政府大力實施“科教興縣、人才強縣”戰略，充分發揮人力資源的潛在優勢，全縣人才隊伍包括專業技術人才隊伍建設取得了初步成效，為推動進賢經濟社會又好又快發展、全面建設小康社會提供了堅強有力的人才保證和智力支持。

　　(一)人才工作環境逐步改善。近年來，我縣專業技術人才社會地位明顯提高，基礎條件逐步改善，成長環境逐漸優化。縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省市有關人才問題的文件精神和《江西省人民政府關于加強人才隊伍建設的若干意見》，下發了《進賢縣加強人才工作的意見》，成立了縣人才工作領導小組，組織部專門成立了人才工作科，著力推進人事制度改革，建立人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低和公開、公平、公正的選人用人制度，提高各類人員的素質。

　　(二)人才總量穩步增長。近年來，由于加大人才使用政策宣傳力度，使得用人機制多樣化，初步形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。縣委、縣政府加大了對優秀人才的招引力度、大專院校人才引進力度和現有人才的培訓力度，人才總量呈逐年增加趨勢，人才結構不斷優化。

　　(三)人才市場運作逐步完善。我縣人事、勞動部門近年來一方面抓人才培養和引進，一方面抓人才交流和輸送，在人才市場運作方面做了大量卓有成效的工作，取得了較好的效果。

　　據調查統計，截止20xx年底，全縣人才隊伍總量達到43072人，人才占人口總數比例為5.4%。其中：黨政人才2139人，研究生學歷39人、本科學歷840人、大專學歷997人;企業經營管理人才3735人，專科以上學歷達到43%;專業技術人才9837人，高級專業技術人才938人、中級專業技術人才4559人、初級專業技術人才4340人;技能人才15419人，技師8人、高級工567人、中級工587人、初級工1131人;農村實用人才11942人。20xx年，全縣人才需求狀況。事業單位650人，其中研究生5人、本科生246人、大專生388人、大專以下8人;企業單位85人，其中博士1人、碩士15人、本科41人、大專13人、大專以下15人。

　　二、我縣專業技術人才隊伍存在問題及原因分析

　　(一)存在的問題

　　1、人才總量仍然不足。近三年，我縣面向社會招錄具有大學本科以上學歷的年齡30周歲以下的公務員145人、村官19人、“三支一扶”人員62人;縣教育、衛生系統面向社會招收各類專業技術人才416人;各規模企業高薪聘請了博士6人，碩士10人。專業技術人才雖有增加，但與發展的要求相比，缺口仍然很大。截止20xx年底，全縣人才隊伍總量43072人，占人口總數比例只有5.4%。縣規模工業企業現有員工18000余人,但有相應職稱的專業技術人才不足1000人。教育系統在編6280人，按師生比例計算，缺口400人左右。文化系統下屬8個事業單位專業人才總量30人，所占比例僅為10%左右，急需引進文物管理、建筑繪圖、編劇編導等方面的人才。

　　2、人才結構不夠合理。一是地理分布不均。占全縣總量70%的專業技術人才大多集中在縣城。鄉鎮人才較為缺乏。如鄉鎮衛生院專業技術人員很少，有些衛生院居然找不到合格的執業醫生,老百姓不信任衛生院，有時即使看個感冒也要跑到縣城醫院來，對“看病難”問題提出新的挑戰。教師都集中在縣城及周邊鄉鎮，致使這些地區學校嚴重超編，而北面偏遠鄉鎮則編制未滿。二是行業分布不均。目前全縣工業企業單位在崗專業技術人員中，其中建筑安裝、醫療器械、煙花鞭炮等行業總量大,而社會服務業、綜合技術服務業占的比例很低。只有軍山湖大酒店、金鼎大酒店有少數專技人員。三是單位分布不均，教育、衛生和黨政群機關人才相對集中，占全縣人才總量的75%，而從事實際經濟活動的人才，尤其是企業經營管理人才更少。尤為值得一提的是，專業人才年齡偏大，沒有形成良好的替補梯隊，存在青黃不接的現象。

　　3、高層次人才短缺。全縣專業技術人才9837人，高級專業技術人才938人，不足10%，低于全國平均水平，且大都集中在衛生、教育系統，工程技術系列的高級人才相對較少 。目前，我縣衛生系統有專業技術人員1720人，具有高級技術職稱的人員68人，占4%，中級技術職稱人員403人，占23.4%，初級和初級以下職稱人員1249人，占72.6%。教育系統人才總量6280人，具有高級技術職稱的人員268人，占12.3%，中級技術職稱人員3779人，占60%，初級技術職稱人員1391人，占22%。

　　4、人才流失較為嚴重。雖然我們在吸引優秀人才服務的工作上做了大量的努力和嘗試，也取得了一定的成績。但由于種種原因，人才一方面流失嚴重，另一方面又難以招引。我縣曾是江西工業十強縣，在過去的幾十年中培養出來了大批優秀人才，由于企業改制等原因，這些人才外出謀生發展，人才流失比較嚴重。在前幾年的公開招考中，我縣部分單位部分專業如畜牧獸醫等，因報名人數太少，達不到招考比例，不得不取消開考。欠發達的縣情，決定了我縣容人環境的不優，高級人才雖有引進，但因為他們離妻別子，加之生活單調，缺乏交流平臺，年青的長則1-2年，短則1-2月，年長的也多難久留。再者在部分企業中，管理人員和技術人員中多有裙帶關系，這也影響了企業正常的招人引人秩序。