縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

　　人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。“國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興”。進(jìn)賢縣作為南昌特色經(jīng)濟(jì)板塊，欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)縣區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，人才問(wèn)題顯得格外重要。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，我們圍繞“加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支撐”的課題，通過(guò)采取實(shí)地考察、座談、走訪等多種形式，深入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、教育、工業(yè)企業(yè)、科技、人事等部門開展調(diào)研，廣泛征求有關(guān)方面對(duì)我縣專業(yè)技術(shù)人員人才發(fā)展問(wèn)題的意見和建議。調(diào)查中我們深感：專業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重短缺，已經(jīng)成為影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。

　　一、我縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況

　　近年來(lái)，縣委、縣政府大力實(shí)施“科教興縣、人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人力資源的潛在優(yōu)勢(shì)，全縣人才隊(duì)伍包括專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了初步成效，為推動(dòng)進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

　　(一)人才工作環(huán)境逐步改善。近年來(lái)，我縣專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)地位明顯提高，基礎(chǔ)條件逐步改善，成長(zhǎng)環(huán)境逐漸優(yōu)化。縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)人才問(wèn)題的文件精神和《江西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，下發(fā)了《進(jìn)賢縣加強(qiáng)人才工作的意見》，成立了縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織部專門成立了人才工作科，著力推進(jìn)人事制度改革，建立人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能高能低和公開、公平、公正的選人用人制度，提高各類人員的素質(zhì)。

　　(二)人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。近年來(lái)，由于加大人才使用政策宣傳力度，使得用人機(jī)制多樣化，初步形成了尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。縣委、縣政府加大了對(duì)優(yōu)秀人才的招引力度、大專院校人才引進(jìn)力度和現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，人才總量呈逐年增加趨勢(shì)，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　(三)人才市場(chǎng)運(yùn)作逐步完善。我縣人事、勞動(dòng)部門近年來(lái)一方面抓人才培養(yǎng)和引進(jìn)，一方面抓人才交流和輸送，在人才市場(chǎng)運(yùn)作方面做了大量卓有成效的工作，取得了較好的效果。

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底，全縣人才隊(duì)伍總量達(dá)到43072人，人才占人口總數(shù)比例為5.4%。其中：黨政人才2139人，研究生學(xué)歷39人、本科學(xué)歷840人、大專學(xué)歷997人;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才3735人，專科以上學(xué)歷達(dá)到43%;專業(yè)技術(shù)人才9837人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才938人、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才4559人、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才4340人;技能人才15419人，技師8人、高級(jí)工567人、中級(jí)工587人、初級(jí)工1131人;農(nóng)村實(shí)用人才11942人。20xx年，全縣人才需求狀況。事業(yè)單位650人，其中研究生5人、本科生246人、大專生388人、大專以下8人;企業(yè)單位85人，其中博士1人、碩士15人、本科41人、大專13人、大專以下15人。

　　二、我縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍存在問(wèn)題及原因分析

　　(一)存在的問(wèn)題

　　1、人才總量仍然不足。近三年，我縣面向社會(huì)招錄具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的年齡30周歲以下的公務(wù)員145人、村官19人、“三支一扶”人員62人;縣教育、衛(wèi)生系統(tǒng)面向社會(huì)招收各類專業(yè)技術(shù)人才416人;各規(guī)模企業(yè)高薪聘請(qǐng)了博士6人，碩士10人。專業(yè)技術(shù)人才雖有增加，但與發(fā)展的要求相比，缺口仍然很大。截止20xx年底，全縣人才隊(duì)伍總量43072人，占人口總數(shù)比例只有5.4%。縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有員工18000余人,但有相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人才不足1000人。教育系統(tǒng)在編6280人，按師生比例計(jì)算，缺口400人左右。文化系統(tǒng)下屬8個(gè)事業(yè)單位專業(yè)人才總量30人，所占比例僅為10%左右，急需引進(jìn)文物管理、建筑繪圖、編劇編導(dǎo)等方面的人才。

　　2、人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一是地理分布不均。占全縣總量70%的專業(yè)技術(shù)人才大多集中在縣城。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才較為缺乏。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員很少，有些衛(wèi)生院居然找不到合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)生,老百姓不信任衛(wèi)生院，有時(shí)即使看個(gè)感冒也要跑到縣城醫(yī)院來(lái)，對(duì)“看病難”問(wèn)題提出新的挑戰(zhàn)。教師都集中在縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使這些地區(qū)學(xué)校嚴(yán)重超編，而北面偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則編制未滿。二是行業(yè)分布不均。目前全縣工業(yè)企業(yè)單位在崗專業(yè)技術(shù)人員中，其中建筑安裝、醫(yī)療器械、煙花鞭炮等行業(yè)總量大,而社會(huì)服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)占的比例很低。只有軍山湖大酒店、金鼎大酒店有少數(shù)專技人員。三是單位分布不均，教育、衛(wèi)生和黨政群機(jī)關(guān)人才相對(duì)集中，占全縣人才總量的75%，而從事實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人才，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才更少。尤為值得一提的是，專業(yè)人才年齡偏大，沒有形成良好的替補(bǔ)梯隊(duì)，存在青黃不接的現(xiàn)象。

　　3、高層次人才短缺。全縣專業(yè)技術(shù)人才9837人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才938人，不足10%，低于全國(guó)平均水平，且大都集中在衛(wèi)生、教育系統(tǒng)，工程技術(shù)系列的高級(jí)人才相對(duì)較少 。目前，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)有專業(yè)技術(shù)人員1720人，具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員68人，占4%，中級(jí)技術(shù)職稱人員403人，占23.4%，初級(jí)和初級(jí)以下職稱人員1249人，占72.6%。教育系統(tǒng)人才總量6280人，具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員268人，占12.3%，中級(jí)技術(shù)職稱人員3779人，占60%，初級(jí)技術(shù)職稱人員1391人，占22%。

　　4、人才流失較為嚴(yán)重。雖然我們?cè)谖齼?yōu)秀人才服務(wù)的工作上做了大量的努力和嘗試，也取得了一定的成績(jī)。但由于種種原因，人才一方面流失嚴(yán)重，另一方面又難以招引。我縣曾是江西工業(yè)十強(qiáng)縣，在過(guò)去的幾十年中培養(yǎng)出來(lái)了大批優(yōu)秀人才，由于企業(yè)改制等原因，這些人才外出謀生發(fā)展，人才流失比較嚴(yán)重。在前幾年的公開招考中，我縣部分單位部分專業(yè)如畜牧獸醫(yī)等，因報(bào)名人數(shù)太少，達(dá)不到招考比例，不得不取消開考。欠發(fā)達(dá)的縣情，決定了我縣容人環(huán)境的不優(yōu)，高級(jí)人才雖有引進(jìn)，但因?yàn)樗麄冸x妻別子，加之生活單調(diào)，缺乏交流平臺(tái)，年青的長(zhǎng)則1-2年，短則1-2月，年長(zhǎng)的也多難久留。再者在部分企業(yè)中，管理人員和技術(shù)人員中多有裙帶關(guān)系，這也影響了企業(yè)正常的招人引人秩序。