20*年是我省實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”的第二年，根據(jù)省統(tǒng)計局、省扶貧辦、省財政廳的統(tǒng)一部署，縣統(tǒng)計局、縣扶貧辦和縣財政局從20*年12月開始到2005年3月通過開展抽樣調(diào)查和布置監(jiān)測報表的方式，對我縣33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*年度的生產(chǎn)條件、教育衛(wèi)生、社會福利、農(nóng)民收入、經(jīng)濟發(fā)展，以及貧困狀況、扶貧資金落實與投向、扶貧成效等情況進行了全面調(diào)查。根據(jù)20*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康統(tǒng)計監(jiān)測報表及農(nóng)民收入抽樣調(diào)查資料分析，這一年來，在上級黨委、政府和幫扶單位的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和廣大干部群眾的共同努力下，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟取得積極發(fā)展，各項社會事業(yè)有了較大進步，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活等基礎條件得到不斷改善，農(nóng)民的收入與生活水平得到提高，貧困人口數(shù)量呈現(xiàn)大幅減少，貧困狀況得到明顯改善，扶貧工作取得了積極進展；但是同時也看到，欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平還很低、發(fā)展速度比較緩慢，基礎條件還比較差，各項社會事業(yè)仍然很落后，低收入農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活還比較困難，貧困人口數(shù)量還比較多，要實現(xiàn)欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康的目標，任務還很艱巨。

　　一、20*年33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況

　　（一）、經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、區(qū)域與人力資源20*年末，33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域總面積為1501平方公里，占全縣行政區(qū)域總面積的87.1%；共有行政村241個，占全縣行政村個數(shù)的81.7%；自然村2467個，占全縣自然村個數(shù)的82.2%；村民小組3740個，占全縣村民小組個數(shù)的83.1%。當年共有7.2萬戶住戶、24.7萬人口，分別占全縣總戶數(shù)的76.4%、總?cè)丝诘?4.4%，平均每平方公里的行政區(qū)域面積上居住著165個人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)為13.9萬人，其中外出從業(yè)的為6.1萬人，分別是全縣從業(yè)人數(shù)的73.9%、外出從業(yè)人數(shù)的91.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員外出從業(yè)率為43.9%。在當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)中，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為6.9萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)的49.6%；工業(yè)和建設業(yè)從業(yè)人數(shù)為2.1萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)的15.1%；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為4.9萬人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)的35.3%；三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例是10：3：7.1。

　　2、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件20*年末，33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有耕地面積11.7萬畝，占全縣耕地總面積的82%；其中有效灌溉面積是3.7萬畝，占全縣有效灌溉面積的81.5%；農(nóng)業(yè)機械總動力5萬千瓦，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機總動力的71.7%；生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值20560萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的75.6%。在生產(chǎn)性固定資產(chǎn)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟擁有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值為6207萬元，占全部生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的30.2%。

　　20*年末，33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)369個，工業(yè)工程技術(shù)人員190人；農(nóng)業(yè)技術(shù)服務單位1*個，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員344人。

　　3、經(jīng)濟發(fā)展總量據(jù)初步推算，20*年33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約為8.5億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的47.9%。當年共實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.4億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值4億元；農(nóng)村經(jīng)濟總收入10.1億元，其中出售產(chǎn)品收入5.1億元；勞務輸出總收入2.9億元；村級集體可支配收入500萬元。

　　全年共完成農(nóng)作物播種面積25.6萬畝，其中：糧食作物播種面積14.3萬畝，蔬菜播種面積7.3萬畝；共實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量4.7萬噸，蔬菜產(chǎn)量5.2萬噸，茶葉產(chǎn)量1170噸，水果產(chǎn)量4140噸，肉產(chǎn)品產(chǎn)量5920噸。

　　4、社區(qū)環(huán)境、文教與衛(wèi)生事業(yè)20*年末，33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有12個自來水供應站，19個銀行、信用社分支機構(gòu)，13個農(nóng)村集貿(mào)市場，實現(xiàn)通車公路里程971公里，有92.5%的行政村已通公路。

　　年末，共有各類學校99個，專任教師1600人，在校學生26630人，其中：中學教師和中學生分別為550人和8370人；有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化站26個，幼兒園、托兒所32個，體育場1個。

　　年末，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)87個，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院42個；衛(wèi)生技術(shù)人員342人，其中：醫(yī)生147人；病床床位157張。

　　5、居民生活及社會福利事業(yè)到20*年末，33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的行政村已實現(xiàn)通電和電話，有93.7%的行政村用上自來水，有85.8%的行政村通上有線電視。固定電話裝機數(shù)量28581部；移動電話擁有數(shù)量達54319部；敬老院、福利院32個，擁有床位398床，現(xiàn)共收養(yǎng)368人。全年享受居民最低生活保障人數(shù)達11230人。參加基本醫(yī)療保險人數(shù)和養(yǎng)老保險人數(shù)分別為3390人和3540人。自來水普及率、生活用燃氣普及率和有線電視入戶率分別達80.5%、75.4%和68.8%。

　　（二）、扶貧工作開展情況

　　1、扶貧資金落實與使用20*年，33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有各種扶貧資金總計2351.1萬元，其中：當年得到的扶貧資金為1925.7萬元。在當年得到的扶貧資金中，財政扶貧資金為684.7萬元，占全部當年得到資金的35.6%；幫扶單位扶貧資金為1164.8萬元，占全部當年得到資金的60.5%。

　　一年來，共投入使用的各種扶貧資金總計1858.9萬元，其中：投入開發(fā)農(nóng)業(yè)的扶貧資金3*.7萬元，占全部資金使用額的16.4%；投入下山移民建設的扶貧資金529萬元，占全部資金使用額的28.5%；投入農(nóng)民培訓的扶貧資金49.2萬元，占全部資金使用額的2.6%；投入農(nóng)村基礎設施建設的扶貧資金567.6萬元，占全部資金使用額的30.5%；投入農(nóng)村公益事業(yè)的扶貧資金282.7萬元，占全部資金使用額的15.2%。

　　2、扶貧工作成效這一年，33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)共新實施扶貧項目147個，有182個行政村受益，將近1.5萬戶農(nóng)戶直接受益。在直接受益的農(nóng)戶中有9700戶是種養(yǎng)業(yè)受益戶，占直接受益農(nóng)戶的62.8%。當年得到扶貧資金、物資的農(nóng)戶有6460戶，得到扶貧貸款的農(nóng)戶有1420戶。實施下山移民的農(nóng)戶有520戶，共計1880人；實施整村搬遷的村（包括自然村）有7個，共有150戶，1100人。新建或改擴建鄉(xiāng)村道路297公里，新增基本農(nóng)田317畝，新增經(jīng)濟林面積889畝，完成退耕還林面積276畝。新建或修建各類學校18所，新增教育用房面積5558平方米。解決了1.2萬人的飲水困難。舉辦各類農(nóng)技和職業(yè)培訓班240多期，有2萬人次參加培訓，其中參加職業(yè)技能培訓的有5900多人次，解決了近3200人的就業(yè)問題。

　　同時，據(jù)對33個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民收入抽樣調(diào)查資料推算，20*年，貧困戶比上年減少了6600戶，貧困人口減少了22940人，是近幾年來貧困戶及貧困人口減少最多的一年。