在質(zhì)監(jiān)執(zhí)法實(shí)踐中，行政處罰案件的證據(jù)究竟達(dá)到何種程度，才能符合行政復(fù)議的內(nèi)部審查標(biāo)準(zhǔn)和行政訴訟的司法審查標(biāo)準(zhǔn)，這涉及到行政處罰案件的證明標(biāo)準(zhǔn)問題。現(xiàn)行的行政法律法規(guī)中只規(guī)定了“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿”，但什么情形屬于事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，會(huì)因執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、具體案情以及裁判人員的不同而不同，實(shí)踐中一直莫衷一是。行政處罰案件的證明標(biāo)準(zhǔn)過高，會(huì)帶來行政執(zhí)法效率的低下，一定程度上放縱質(zhì)量違法行為;行政處罰案件的證明標(biāo)準(zhǔn)過低，會(huì)帶來行政執(zhí)法的履職風(fēng)險(xiǎn)，可能出現(xiàn)案件被撤銷、變更或者確認(rèn)違法。有鑒于此，對(duì)質(zhì)監(jiān)行政處罰案件的證明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，對(duì)于執(zhí)法實(shí)踐具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

　　證明標(biāo)準(zhǔn)的含義及類別

　　1.證明標(biāo)準(zhǔn)的含義

　　證明標(biāo)準(zhǔn)是指利用證據(jù)對(duì)案件事實(shí)或爭(zhēng)議事實(shí)加以證明所要達(dá)到的程度。證明標(biāo)準(zhǔn)要解決的問題是證據(jù)到什么程度時(shí)，才能認(rèn)定待證事實(shí)。

　　2.證明標(biāo)準(zhǔn)的類別

　　關(guān)于證明標(biāo)準(zhǔn)的類別，并未在現(xiàn)行法律法規(guī)中作具體規(guī)定，主要是訴訟案例教學(xué)法在中職《經(jīng)濟(jì)法》課程中應(yīng)用的具體“假論文”背后有什么真問題（共3篇）淺論學(xué)習(xí)型思想政治理論課教師的培養(yǎng)淺談和諧文化理論形成的歷史脈絡(luò)探析經(jīng)濟(jì)學(xué)信息范式理論的基本假設(shè)與辨析怎樣寫研究性論文撰寫方法（共3篇）運(yùn)用政治理論指導(dǎo)企業(yè)思想政治工作關(guān)于區(qū)分法條競(jìng)合與想象競(jìng)合的意義試析受教育權(quán)理論發(fā)展綜述獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)模式改革界的一些標(biāo)準(zhǔn)。

　　排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)，是指案件主要事實(shí)均有相應(yīng)的證據(jù)證明，且證據(jù)之間及證據(jù)與案件事實(shí)之間沒有矛盾，或者雖有矛盾但能夠合理地排除。提供的證據(jù)相對(duì)于另一方當(dāng)事人提供的證據(jù)而言具有一定的優(yōu)勢(shì)幅度，足以使法官形成有利于本方的確信。這就要求一方達(dá)到比對(duì)方提供的證據(jù)更具說服力、具有合理可信度。

　　高度蓋然性標(biāo)準(zhǔn)是指一般人在日常生活中能夠作為真實(shí)并據(jù)此認(rèn)識(shí)而安心地行動(dòng)這一程度上的高度蓋然性。

　　從我國現(xiàn)行的三大訴訟法律體系來說，刑事案件的證明標(biāo)準(zhǔn)最高，刑事訴訟要解決司法機(jī)關(guān)是否對(duì)被告人進(jìn)行刑罰制裁的問題，出于對(duì)個(gè)人自由和權(quán)利的保護(hù)和防止濫施刑罰的目的，故而采用較高要求的證明標(biāo)準(zhǔn)，其要求是“排除合理懷疑”，即證據(jù)必須能夠排除對(duì)被告人無罪的合理懷疑，否則不能認(rèn)為被告人有罪的事實(shí)成立。民事案件是平等主體的當(dāng)事人之間發(fā)生的民事爭(zhēng)議。民事訴訟要求，誰主張誰舉證，對(duì)于一個(gè)待證事實(shí)，一方證據(jù)占有證明待證事實(shí)蓋然性上的優(yōu)勢(shì)，法官就據(jù)此認(rèn)定待證事實(shí)。行政案件中的行政處罰案件是行政機(jī)關(guān)對(duì)于當(dāng)事人違反行政管理秩序的行為給予的行政制裁，雖然與民事訴訟、刑事訴訟同屬法律適用的方式，但其具有專業(yè)性和效率性的特點(diǎn)。行政機(jī)關(guān)畢竟不是偵查機(jī)關(guān)，行政行為對(duì)效率的要求比較高，處罰作為維護(hù)秩序的手段，其時(shí)效性要求較強(qiáng)，因此，行政處罰案件的證明標(biāo)準(zhǔn)介于排除合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)與優(yōu)勢(shì)證明標(biāo)準(zhǔn)之間。