國際法能力素質是現代海軍官兵的必備素質。在新形勢下,人民海軍職能使命的不斷拓展對海軍官兵的國際法能力素質提出了更高要求。當前,應遵循“澄清誤區、思想重視”和“全員普及、重點加強”的基本思路,通過健全體系、完善內容、創新方法、拓展途徑等具體舉措,著力提升海軍官兵國際法能力素質。
一、國際法能力素質是現代海軍官兵的必備素質
海軍的基本職責就是要維護本國的海洋權益與安全。履行這一職責,需要以國際法規則作為依據,這就要求海軍官兵必須牢固樹立尊重和遵守國際法的觀念意識、系統掌握基本的國際法規范知識、努力提升國際法能力素質,在任何時候都能做到依法履職,維護國家的海洋權益。
(一)和平時期
在和平時期,雖然沒有戰爭,但在國際交往中客觀存在著許多關于國際海洋爭端的法律問題。我國一貫奉行和平發展的外交政策,堅持依據國際法原則、準則和規范,采取和平手段解決國際爭端。和平時期的海軍軍事行動,既要充分利用國際法賦予軍艦的法律地位及海上行動的特殊權利,有效實現我戰略目的,同時也要遵守國際法規范、依法行動,贏得國際社會的廣泛認同和支持。因此,海軍官兵若能較好地掌握和運用國際法知識,將會有力推動我國外交政策的貫徹落實,從而更好地樹立中國負責任大國的良好形象。
(二)危機時期
雖然和平與發展已成為時代的主題,但不同國家之間因海上安全、海洋領土、海域劃界等問題而產生的國際危機時有發生。作為一個正在迅速崛起的發展中國家,我國與周邊海洋國家之間面臨著一系列的海洋爭端。這些爭端在特定情況下都有可能演化為軍事危機甚至產生軍事沖突。在出現軍事危機時,如何做到既保持克制、避免事態升級,又能依法履行、維護國家核心利益,這就要求海軍官兵必須具備過硬的國際法能力素質,奠定有效應對和處理危機事件的能力素質基礎。
(三)戰爭時期
傳統的國際法包括和平法與戰爭法兩大部分,戰爭法在國際法領域單獨成為一個部分,其重要地位可見一斑。現代戰爭法的規則主要是為了人道的目的而制定的,因此現代戰爭法通常也被稱之為“國際人道法”。在現代戰爭中,遵循國際法規則體系的規范要求,已成為國際社會的基本共識。在未來軍事斗爭決策及作戰過程中,必然會涉及國際法基本原則及關于合法使用武力規則、作戰行為限制規則、人道保護規則、中立規則、戰爭罪犯懲處規則等內容。這就要求任務官兵必須學習、掌握并能靈活運用相關規則,既做到用相關戰爭(或武裝沖突〕規則來規范自身的作戰行動,維護自身合法的作戰利益,同時也做到及時運用法律武器揭露、譴責和制止敵方的違法作戰行為。因此,海軍官兵只有掌握了國際法并在作戰行動中認真尊崇戰爭法,才能真正體現我軍“仁義之師”“正義之師”的良好形象,在戰爭實踐中贏得輿論和法律上的主動局面。
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