國際法能力素質(zhì)是現(xiàn)代海軍官兵的必備素質(zhì)。在新形勢下,人民海軍職能使命的不斷拓展對海軍官兵的國際法能力素質(zhì)提出了更高要求。當(dāng)前,應(yīng)遵循“澄清誤區(qū)、思想重視”和“全員普及、重點(diǎn)加強(qiáng)”的基本思路,通過健全體系、完善內(nèi)容、創(chuàng)新方法、拓展途徑等具體舉措,著力提升海軍官兵國際法能力素質(zhì)。
一、國際法能力素質(zhì)是現(xiàn)代海軍官兵的必備素質(zhì)
海軍的基本職責(zé)就是要維護(hù)本國的海洋權(quán)益與安全。履行這一職責(zé),需要以國際法規(guī)則作為依據(jù),這就要求海軍官兵必須牢固樹立尊重和遵守國際法的觀念意識、系統(tǒng)掌握基本的國際法規(guī)范知識、努力提升國際法能力素質(zhì),在任何時(shí)候都能做到依法履職,維護(hù)國家的海洋權(quán)益。
(一)和平時(shí)期
在和平時(shí)期,雖然沒有戰(zhàn)爭,但在國際交往中客觀存在著許多關(guān)于國際海洋爭端的法律問題。我國一貫奉行和平發(fā)展的外交政策,堅(jiān)持依據(jù)國際法原則、準(zhǔn)則和規(guī)范,采取和平手段解決國際爭端。和平時(shí)期的海軍軍事行動(dòng),既要充分利用國際法賦予軍艦的法律地位及海上行動(dòng)的特殊權(quán)利,有效實(shí)現(xiàn)我戰(zhàn)略目的,同時(shí)也要遵守國際法規(guī)范、依法行動(dòng),贏得國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和支持。因此,海軍官兵若能較好地掌握和運(yùn)用國際法知識,將會(huì)有力推動(dòng)我國外交政策的貫徹落實(shí),從而更好地樹立中國負(fù)責(zé)任大國的良好形象。
(二)危機(jī)時(shí)期
雖然和平與發(fā)展已成為時(shí)代的主題,但不同國家之間因海上安全、海洋領(lǐng)土、海域劃界等問題而產(chǎn)生的國際危機(jī)時(shí)有發(fā)生。作為一個(gè)正在迅速崛起的發(fā)展中國家,我國與周邊海洋國家之間面臨著一系列的海洋爭端。這些爭端在特定情況下都有可能演化為軍事危機(jī)甚至產(chǎn)生軍事沖突。在出現(xiàn)軍事危機(jī)時(shí),如何做到既保持克制、避免事態(tài)升級,又能依法履行、維護(hù)國家核心利益,這就要求海軍官兵必須具備過硬的國際法能力素質(zhì),奠定有效應(yīng)對和處理危機(jī)事件的能力素質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)戰(zhàn)爭時(shí)期
傳統(tǒng)的國際法包括和平法與戰(zhàn)爭法兩大部分,戰(zhàn)爭法在國際法領(lǐng)域單獨(dú)成為一個(gè)部分,其重要地位可見一斑。現(xiàn)代戰(zhàn)爭法的規(guī)則主要是為了人道的目的而制定的,因此現(xiàn)代戰(zhàn)爭法通常也被稱之為“國際人道法”。在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中,遵循國際法規(guī)則體系的規(guī)范要求,已成為國際社會(huì)的基本共識。在未來軍事斗爭決策及作戰(zhàn)過程中,必然會(huì)涉及國際法基本原則及關(guān)于合法使用武力規(guī)則、作戰(zhàn)行為限制規(guī)則、人道保護(hù)規(guī)則、中立規(guī)則、戰(zhàn)爭罪犯懲處規(guī)則等內(nèi)容。這就要求任務(wù)官兵必須學(xué)習(xí)、掌握并能靈活運(yùn)用相關(guān)規(guī)則,既做到用相關(guān)戰(zhàn)爭(或武裝沖突〕規(guī)則來規(guī)范自身的作戰(zhàn)行動(dòng),維護(hù)自身合法的作戰(zhàn)利益,同時(shí)也做到及時(shí)運(yùn)用法律武器揭露、譴責(zé)和制止敵方的違法作戰(zhàn)行為。因此,海軍官兵只有掌握了國際法并在作戰(zhàn)行動(dòng)中認(rèn)真尊崇戰(zhàn)爭法,才能真正體現(xiàn)我軍“仁義之師”“正義之師”的良好形象,在戰(zhàn)爭實(shí)踐中贏得輿論和法律上的主動(dòng)局面。
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