行政公文寫作基礎(chǔ)知識:公文概述
一、公文的概念
公文，即公務(wù)文書，是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料，是辦理公務(wù)的重要工具。公文的基本含義 , 可以從四個方面來理解：
(1) 公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)及其他社會組織。
(2) 公文形成的條件是行使職權(quán)和實施管理。
(3) 公文是具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料 . 這是公文區(qū)別于其他文章和圖書資料的主要特點。
(4) 公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。
二、公文的發(fā)展、演變，反映了歷代政權(quán)的性質(zhì)，也反映了統(tǒng)治者的需要及其對公文在行使政治權(quán)力中的重要性的認(rèn)識程度。公文是統(tǒng)治階級實現(xiàn)其統(tǒng)治的一種重要工具，因此，文書工作具有鮮明的階級性，它從屬于一定的政治集團(tuán)并為其服務(wù)。
三、 “ 文書 ” 、 “ 文件 ” 、 “ 公文 ” 這三個概念，在機(jī)關(guān)的日常活動中是基本一致的。
四、公文的特點主要表現(xiàn)在五個方面
(1) 公文有法定的作者。
(2) 公文有法定的權(quán)威。
(3) 公文有特定的`效用。
(4) 公文有規(guī)范的體式。
(5) 公文有規(guī)定的處理程序。
五、公文的作用主要表現(xiàn)在五個方面
(1) 領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。
(2) 行為規(guī)范作用。
(3) 傳遞信息作用。
(4) 公文聯(lián)系作用。
(5) 憑證記載作用。
六、公文的分類：
(1) 從公文的來源來劃分：對外文件、收來文件、內(nèi)部文件，
(2) 從公文的行文關(guān)系上來劃分：上行文、平行文、下行文。
(3) 從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。
(4) 從公文的制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)和公文作用來劃分：法規(guī)文件、行政文件、黨的文件。法規(guī)文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規(guī)文件。
(5) 從公文內(nèi)容的性質(zhì)和特點來劃分：指揮性公文、規(guī)范性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文。
常見的公文分類還有：
(1) 從文件的緩急程度上劃分，分為特急件和急件。
(2) 從文件的使用范圍來劃分，可分為通用文件、專用文件和技術(shù)文件。
(3) 從文件的發(fā)送目的來劃分，可分為主送件、抄送件和批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件。
(4) 從文件的處理要求來劃分，可分為急件和平件。急件又可可分為需辦文件 ( 辦件 ) 和參閱文件 ( 閱件 ) 等。
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