基層的官是何現(xiàn)狀呢？基層干部想做官還是想做事呢？應(yīng)當(dāng)說他們的現(xiàn)狀屬于前者，而且千百年來中國的官都是這種現(xiàn)狀。造成這種現(xiàn)狀的原因很多，而且大都屬于傳統(tǒng)性質(zhì)的。比如，受官本位制影響，人不做官就無身份地位。唯有做官才能高人一等，才能耀武揚(yáng)威地生活。其次更為重要的原因是，在中國自古做官都是“吃鐵飯碗”，所謂“吃鐵飯碗”指官吏每月的薪俸都是固定的。到20世紀(jì)末，在寧都縣,一個(gè)村干部每月的平均工資是300元，一個(gè)鄉(xiāng)干部每月的平均工資是1500元。這個(gè)數(shù)字雷打不變，想多一分少一分錢都不可能。因?yàn)楦刹康墓べY標(biāo)準(zhǔn)受國家法律保護(hù)。吃鐵飯碗也就是“吃大鍋飯”和搞平均主義分配。干部在單位干多干少一個(gè)樣，干好無獎(jiǎng)金，干壞無罰款?？傊?，平均主義嚴(yán)重挫傷了基層干部的積極性，使他們覺得多干不如少干或不干有益，因?yàn)橥祽谢虿桓晒ぷ髅吭抡諛影l(fā)工資。

　　一個(gè)基層干部怎樣才能使他每月的工資福利增加呢？這個(gè)政策條件是:他既不能外出入股經(jīng)商，也不能收取群眾的賄賂和撈人油水，他只能呆在政府里工作。因此別無他路，唯有升官晉級(jí)，因?yàn)楣僭酱?，他的工資報(bào)酬就越高。比如，到村委會(huì)任職的大學(xué)生就有很大委屈，因?yàn)楣俚酱寮?jí)已經(jīng)無品，沒有級(jí)別也就沒有高工資。于是在基層政府沒有人不想做官的，即使文盲無用之徒也想撈把官做，即使做上閑官也不在乎。那些家庭人口多的干部更想借當(dāng)官增加收入，以便接濟(jì)家庭開支。

　　在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大官位有4、5個(gè)，而一般干部有上百人。于是上百人為了爭官做，政府長年累月打得不可開交?；驙幍门肯嘞颍驙幍贸鹪股罾郏驙幍迷固煊热?，或爭得雞飛狗跳，或爭得人煙無存。還有一法就是“討官”，向上級(jí)部門討官做。怎樣討？最好的方法就是“走后門”，因?yàn)椤白咔伴T”十有九行不通。怎樣“走后門”？最好的方法就是送錢物，有錢送錢，無錢送肉，這里的“肉”當(dāng)然是人肉，貪官無錢便吃人肉。有些人為了討官做，把家里的錢糧送完了，往往還是“賒了油水”一場空。于是在基層政府，想做事者不見了，能為民憂心者隱藏了。看來，中國農(nóng)村落后千百年，都是“大鍋飯”闖的禍。

　　農(nóng)民要想擺脫貧窮落后，受到很多因素阻擾，如無文化、無技術(shù)和無資金等。但最大的因素是無人帶領(lǐng)農(nóng)民致富。因?yàn)榉稚⒔?jīng)營的農(nóng)戶很難解決生產(chǎn)中遇到的瓶頸因素，但如果能夠把農(nóng)民組織起來，以上各種瓶頸因素就容易解決了。而能夠完成這個(gè)任務(wù)者唯有鄉(xiāng)村干部。可以斷言:如果鄉(xiāng)村干部不去帶領(lǐng)農(nóng)民搞發(fā)展，中國農(nóng)村將永遠(yuǎn)落后下去。然而，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)大目標(biāo)，唯求中國的干部分配制度實(shí)現(xiàn)大改革，這就是要端掉“鐵飯碗”，讓干部們的所得和他們的工作實(shí)績掛起鉤來.