仲裁申請書與仲裁申訴書區(qū)別
仲裁申請書與仲裁申訴書有什么區(qū)別?下面請看小編給大家整理的仲裁申請書與仲裁申訴書區(qū)別,歡迎閱讀。
一、勞動(dòng)仲裁當(dāng)事人稱謂的四個(gè)階段
作為勞動(dòng)爭議的當(dāng)事人,在仲裁階段的稱謂經(jīng)歷了四個(gè)階段:
1、1950年11月~1987年7月:勞動(dòng)部《關(guān)于勞動(dòng)爭議解決程序的規(guī)定》,稱作申請人,提交仲裁申請書。
1950年11月16日政務(wù)院批準(zhǔn)的勞動(dòng)部《關(guān)于勞動(dòng)爭議解決程序的規(guī)定》,其第六條:勞動(dòng)爭議依前條第二項(xiàng)方式處理如仍不能解決,得申請當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政機(jī)關(guān)調(diào)解;調(diào)解不成,由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)仲裁之。規(guī)定調(diào)解不成的勞動(dòng)爭議可以申請勞動(dòng)仲裁。
2、1987年8月~1993年6月:國務(wù)院《國營企業(yè)勞動(dòng)爭議處理暫行規(guī)定》,稱作申請人,提交仲裁申請書。
1987年7月31日國務(wù)院頒布了《國營企業(yè)勞動(dòng)爭議處理暫行規(guī)定》,其第十六條:當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請仲裁,應(yīng)當(dāng)提交書面申請。沿用了申請人這一稱謂,明確應(yīng)提交書面仲裁申請書。
3、1993年7月~2008年4月:《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理條例》,稱作申訴人,提交仲裁申訴書。
在1994年7月《勞動(dòng)法》頒布之前,1993年7月6日,《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》以國務(wù)院令第117號(hào)形式頒布,自1993年8月1日起實(shí)施。該條例第第二十四條:當(dāng)事人向仲裁委員會(huì)申請仲裁,應(yīng)當(dāng)提交申訴書,并按照被訴人數(shù)提交副本。第二十五條:仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起七日內(nèi)做出受理或者不予受理的決定。勞動(dòng)仲裁當(dāng)事人被稱作“申訴人”和“被申訴人”,提交的是“仲裁申訴書”而不是“仲裁申請書”。
4、2008年5月~至今:《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》,稱作申請人,提交仲裁申請書。
2007年12月29日,第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過了《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》,這是第一部有關(guān)勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)解的法律,該法律第二十八條:申請人申請仲裁應(yīng)當(dāng)提交書面仲裁申請,并按照被申請人人數(shù)提交副本。重新回到“申請人”的稱謂,提交的'應(yīng)是“仲裁申請書”。
二、“申訴”與“申請”有何不同
如前所述,我國對勞動(dòng)爭議當(dāng)事人的稱謂,除了1993年~2008年這一時(shí)期之外,都稱作“申請人”。1993年到2008年,這長達(dá)15年的時(shí)間內(nèi),為什么稱作“申訴人”?“申訴”與“申請”有何區(qū)別?
依照《現(xiàn)代漢語詞典》(商務(wù)印書館第五版)的解釋,“申請”是向上級(jí)或有關(guān)部門提出請求。“申訴”作為法律術(shù)語,是訴訟當(dāng)事人或其他公民對已經(jīng)發(fā)生效力的判決或裁定不服時(shí),依法向法院或檢察院提出重新處理的要求:“申訴”還有第二層意思,是國家機(jī)關(guān)工作人員或政黨、團(tuán)體成員等對所受處分不服時(shí),向原機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)提出自己的意見。
可見,從專業(yè)術(shù)語上講,“申請”與“申訴”有本質(zhì)的區(qū)別。可能在國務(wù)院1993年制定條例時(shí)本意是勞動(dòng)爭議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,調(diào)解不服才可提出仲裁,而仲裁機(jī)構(gòu)又隸屬政府勞動(dòng)行政部門,既可以裁決糾紛,又可以處罰企業(yè),所以用“申訴”來表述。
勞動(dòng)爭議仲裁“申訴”與“申請”至少有以下三點(diǎn)不同:
1、裁決機(jī)構(gòu)地位不同:申訴的對象一般是國家行政機(jī)關(guān),申請仲裁可以是居中裁決的第三人;
2、處理方式不同:按照仲裁的原理,對于申請仲裁事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,調(diào)解不成,依法裁決。而行政機(jī)關(guān)在處理“申訴”時(shí),除了處理申訴事項(xiàng)外,還可對違法當(dāng)事人實(shí)施處罰。
3、適用對象不同:“申訴”作為法律術(shù)語,應(yīng)該是對已經(jīng)處理過的糾紛不服而啟動(dòng)的糾錯(cuò)程序,“申請”則只是提出請求,并不要求爭議的事項(xiàng)已經(jīng)處理過。
三、從“申訴”到“申請”體現(xiàn)仲裁職能的改變
一些國家設(shè)有“勞動(dòng)法院”,勞動(dòng)爭議處理由司法主導(dǎo),我國主要由“勞動(dòng)仲裁”機(jī)構(gòu)主導(dǎo),由于仲裁機(jī)構(gòu)屬于勞動(dòng)行政部門,所以,我國大部分勞動(dòng)爭議案件由行政主導(dǎo)裁決。
按照仲裁理論,仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)由當(dāng)事人共同選定,是公正的第三方,但勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)不由當(dāng)事人選定,更不用說當(dāng)事人自行選定仲裁員,且設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)行政部門同時(shí)具有行政處罰權(quán),仲裁不行可以通過勞動(dòng)監(jiān)察處罰你,仲裁裁決帶有強(qiáng)制的味道,其公信力受到質(zhì)疑。如果將啟動(dòng)仲裁程序的一方當(dāng)事人稱作“申訴人”,案件尚未裁決,雙方當(dāng)事人的地位就顯得不平等,仲裁結(jié)果的公信力就更打折扣。
作為勞動(dòng)行政機(jī)關(guān),其公權(quán)力體現(xiàn)在勞動(dòng)監(jiān)察,勞動(dòng)仲裁作為私權(quán)利,應(yīng)當(dāng)從政府職能中分離出來,這樣才能樹立仲裁機(jī)構(gòu)作為第三方的公信力。仲裁中雙方當(dāng)事人地位平等,勞動(dòng)仲裁也不例外,既然勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不是行政機(jī)關(guān),啟動(dòng)仲裁程序的一方的稱謂也應(yīng)該與一般商事仲裁一樣,提出的應(yīng)當(dāng)是“申請”而不是“申訴”。
仲裁申請書
申請人:××省××縣××經(jīng)貿(mào)公司
地址:××省××縣××路××號(hào)
法定代表人:A 職務(wù):經(jīng)理
仲裁代理人:B ××律師事務(wù)所律師
被申請人:××省××縣××有限公司
地址:××縣××路××號(hào)
法定代表人:C 職務(wù):經(jīng)理
案由:貨物買賣糾紛
請求事項(xiàng):
1.終止合同。
2.賠償因被申請人所交貨物的低質(zhì)給申請人造成的損失××萬元人民幣。
事實(shí)和理由:
(應(yīng)詳述,此略。)
基于上述事實(shí),為維護(hù)申請人合法權(quán)益,根據(jù)合同中約定的仲裁條款,特申請××仲裁委員會(huì)予以仲裁。
證據(jù)和證據(jù)來源,證人姓名和地址:
××年××月××日申請人與被申請人簽訂的貨物買賣合同;××年××月××日××食品研究所的質(zhì)檢報(bào)告。
此致
××市仲裁委員會(huì)
申請人:××縣××經(jīng)貿(mào)公司
法定代表人:A
××年××月××日
附:1.貨物買賣合同1份;
2.質(zhì)檢報(bào)告1份;
3.本申請書副本×份。
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