個稅改革醞釀多年為何始終沒有推出?個稅改革有多難?難在哪兒?以下是小編分享的個稅改革四大難點，歡迎大家閱讀!

　　多年來，個稅改革時有呼吁。有關個稅改革的探討，也成為業界和學界的熱點。在7日舉行的兩會記者會上，財政部部長肖捷表示，目前個人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中，總體思路是實行綜合與分類相結合，基本考慮是將工資薪金、勞務報酬、稿酬等部分收入項目實行按年匯總納稅。

　　肖捷還坦言，個稅改革需要相對成熟的社會配套條件，方案研究制定之后還需要相應地修改稅法，并提請全國人大常委會審議。

　　難點一：需具備成熟的社會配套條件

　　肖捷所說的“成熟的社會配套條件”指的是什么?中國財稅法學研究會副會長劉佐在接受中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)專訪時指出，從技術層面講，中國的個人收入信息系統雖初具規模，但仍需完善。“如果個人按照年度匯總納稅，每年底需要在各項收入數據基礎上進行清繳，多退少補，這就需要我們整合各項數據資源，建立完善的'個人收入信息系統。”

　　中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖告訴中新經緯客戶端，個人收入信息系統的建立，就是為了在收入多元化的今天準確衡量一個人的收入，這需要各部門的配合以及數據的打通，“如個人炒股等財產性收入，需要金融系統、資本市場等機構的數據打通。”

　　早在去年12月，新任財政部部長的肖捷在全國財政工作會議上首次提出要“研究制定個人收入和財產信息系統建設總體方案”。2016年10月，國務院發布的《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》中，也提出“建立個人收入和財產信息系統”。中新經緯客戶端注意到，個稅改革不僅僅是個稅本身的事，是一個系統工程，只能逐步推進。

　　難點二：體制機制需要改革

　　在劉佐看來，個稅改革主要難點之一是體制問題：一是稅務機構管理體制問題;二是中央和地方財政管理體制問題。

　　劉佐分析稱，目前中國的個人所得稅主要由地稅局征收，但由于地稅局隸屬于不同地方政府，其征稅范圍和行使權力有限。在個人收入多元化下的今天，地稅局對于個人來自不同地區的收入征稅難度較大。他舉例：“一個人在北京領取工資，在上海出版書籍領取稿費，在廣州講課獲得勞務費，其個人所得稅需要分別由三地稅務局扣繳。這樣一來，上述三筆收入繳納的個人所得稅在年終匯算清繳時難以操作。”

　　此外，劉佐指出，目前中國的個人所得稅為中央和地方的共享稅，不同地稅局征收會為年終匯算清繳帶來很大難度。

　　中國人民大學財政金融學院助理教授李戎也對中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)稱，個稅改革實行綜合與分類相結合，在現有稅制基礎上更加復雜，這就需要監管技術的進步。“現有地稅系統的工作機制以及數據網絡，需要同步跟上。”

　　難點三：需兼顧不同群體利益平衡

　　卞永祖指出，個稅改革是系統性工程，需要綜合考慮不同地域、不同收入來源、不同收入水平、不同家庭負擔等群體的利益平衡。

　　河北經貿大學財政稅務學院院長王曉潔對中新經緯客戶端指出，個稅改革已經具備一定基礎，改革之后是否能夠真正減輕納稅人負擔，起到更好效果，才是最大難點。

　　李戎也認為，個稅改革牽扯面非常廣，需要照顧到不同群體的利益訴求。他舉例，同樣收入水平的人所處地區不同，其生存成本存在差異;二孩政策的普及，使得每個家庭需要承擔的經濟負擔也不盡相同……“這些因素都需要考慮全面。”

　　難點四：需要增強百姓納稅觀念

　　中國人民大學中國與世界經濟治理研究項目負責人高連奎對中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)指出，納稅師這一職業在西方很多國家都很普及，個人需要繳納多少稅，會請私人納稅師進行計算。而在中國，老百姓主動納稅的意識仍然需要增強。

　　在李戎看來，個人所得稅為直接稅種，一旦改革，影響的是老百姓的切身利益，老百姓能夠直接感受到變化。所以一定要”慎之又慎。

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