2015年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們房管系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞“富民強區(qū)”目標和“四城”建設(shè)工作思路，認真貫徹區(qū)第二次黨代大會精神，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，嚴格依法行政，切實履行好法律法規(guī)賦予房管部門的工作職責(zé)，提高對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障能力，干部隊伍素質(zhì)明顯增強，依法行政水平進一步提高，房地產(chǎn)市場秩序越來越好，基本形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)形象。

　　一、2018年主要工作

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，切實把依法行政工作擺上重要位置

　　近幾年來，我們始終把貫徹落實《關(guān)于全面推行依法行政的實施意見》和上級有關(guān)要求，當作保障和促進經(jīng)濟和房管事業(yè)發(fā)展的前提，把依法行政工作擺上首要位置。狠抓了全面落實和面上的督導(dǎo)工作。局黨組多次召開會議，專題研究工作方法、步驟和措施，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面規(guī)范行政行為。各業(yè)務(wù)部門加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，層層落實，共同推動行政執(zhí)法責(zé)任制工作。要求廣大干部職工不斷更新服務(wù)觀念，強化依法行政意識，注重引導(dǎo)機關(guān)干部自覺做到心中有法、言必合法、行必守法，做到嚴有據(jù)、寬有邊、硬有度、軟有界，既不不作為，也不亂作為。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好干部隊伍整頓，努力提高干部職工的依法行政水平。

　　一是加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。根據(jù)依法行政工作的需要，我局專門成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組和機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期研究依法行政工作，解決發(fā)現(xiàn)的問題，并上呈下達、互通情況，使整個工作全面健康的發(fā)展。以強化職工思想教育、提高隊伍綜合素質(zhì)為宗旨，制定《2006年職工培訓(xùn)計劃》，精心擬定方案，規(guī)定每個條線必須組織兩次以上對口培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作覆蓋到每個職工。遇到政策性調(diào)整，及時進行突擊培訓(xùn)。邀請市局或行業(yè)內(nèi)一些專業(yè)特長突出的同志、專家前來授課，以提高培訓(xùn)質(zhì)量。適時進行培訓(xùn)考核，保證培訓(xùn)效果。

　　二是抓好房產(chǎn)管理法律法規(guī)宣傳。為了提高廣大人民群眾的思想認識，增強法制觀念，我們采取多種形式，開展房產(chǎn)管理法律宣傳。抓住適宜時機，動員各基層房管所在全區(qū)范圍設(shè)攤宣傳房管系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)范圍及程序。寄送大量的“便民服務(wù)卡”和“服務(wù)手冊”，以便于群眾學(xué)習(xí)和了解。還印制了商品房辦證流程，主動輔導(dǎo)各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)了解政策、規(guī)范操作。通過多渠道、多方位的宣傳，提高了社會各層面法制意識的效果，為依法行政奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。

　　（二）創(chuàng)新保障機制，推進依法行政的開展

　　幾年來，我們從抓制度、抓管理開始，選賢任能，鼓舞干勁，堅持從群眾反映最強烈的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾最關(guān)注的事情做起，著力創(chuàng)新工作機制，推進依法行政工作的全面開展。

　　一是建章立制，搞好效能建設(shè)。先后制定了行政執(zhí)法公示制、投訴制、集體研究制、責(zé)任追究制、請示匯報制等，努力搭建推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長效機制。制定了《區(qū)房管局行政效能建設(shè)實施方案》。重點做好四方面工作：一是抓考核促效能。開展“績效考核”專項競賽，結(jié)果與年度考核掛鉤。二是抓作風(fēng)促效能。實施“行政辦事提速”，開展爭創(chuàng)群眾最滿意窗口崗位競賽活動。三是抓紀律促效能。開展行政管理、行政執(zhí)法，行政效能大檢查活動。四是抓素質(zhì)促效能。經(jīng)常性地組織教育培訓(xùn)，提高工作人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)職工團隊精神。

　　二是加強監(jiān)管，嚴格房產(chǎn)行政執(zhí)法。隨著我區(qū)房地產(chǎn)市場越來越熱，消費者法制意識越來越強，房地產(chǎn)消費更趨于理性、成熟，在我區(qū)商品房銷售中引發(fā)的問題和矛盾也越來越多。這給我們的工作提出了更新、更高的要求。因此，必須堅持兩手抓。一手抓服務(wù)，一手抓執(zhí)法。首先，我們在規(guī)范商品房銷售管理中，提前介入，主動服務(wù)，加強監(jiān)管。繼續(xù)應(yīng)用好蘇州市商品房銷售網(wǎng)上管理系統(tǒng)，嚴格按規(guī)定操作，提供商品房預(yù)銷售網(wǎng)上申請、審批、簽約、備案等一條龍服務(wù)，進一步保障購房者的合法權(quán)益，提高商品房銷售環(huán)節(jié)的透明度。同時，通過參與房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃論證和建立房地產(chǎn)開發(fā)數(shù)據(jù)月報制，更提前、更主動、更全面的對房地產(chǎn)市場進行監(jiān)控。還印制了開發(fā)商辦證流程，主動輔導(dǎo)他們了解政策、規(guī)范操作。其次，為了避免在市場繁華的表面隱藏不安定因素，在開盤前期，主動做好開發(fā)商的輔導(dǎo)、服務(wù)工作，要求其按規(guī)定開展銷售工作。一旦在銷售中發(fā)現(xiàn)開發(fā)商有違規(guī)情況，及時與開發(fā)商溝通，嚴格按管理規(guī)定要求整改，制止開發(fā)商把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給購房人，有效的減少了矛盾糾紛，保證我區(qū)房地產(chǎn)市場有序運行。

　　三是出臺法規(guī)文件，實行領(lǐng)導(dǎo)集體決策。規(guī)范性文件的制定是依法行政工作作的主要方面。我們在工作中堅持領(lǐng)導(dǎo)集體決策。堅持集體與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。一方面，按照民主集中制原則對全局人事、財務(wù)、主要業(yè)務(wù)工作進行集體研究、集體會審、集體決策；另一方面實行局長領(lǐng)導(dǎo)下的切塊管理負責(zé)制，各分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門按照責(zé)任分工自主地開展工作，做到逐級管理，逐級負責(zé)，層層有人管，事事有人抓。

　　（三）全面推進政務(wù)公開，嚴格規(guī)范行政行為

　　一是全面推進政務(wù)公開。各部門分別制定了工作職責(zé)和詳細的服務(wù)流程，明確每一個環(huán)節(jié)責(zé)任，形成上下銜接、前后協(xié)調(diào)、內(nèi)容清晰的工作流程。細化了服務(wù)承諾措施，對每一項具體的業(yè)務(wù)，都將科室責(zé)任人、基本職能、執(zhí)法依據(jù)、辦事條件、服務(wù)流程、需提交的全部材料要求、收費的標準依據(jù)、辦理時限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，增強了機關(guān)決策和業(yè)務(wù)工作的透明度。

　　二是嚴格規(guī)范行政行為。首先，積極推行聯(lián)合執(zhí)法。各部門相互協(xié)調(diào)，杜絕同一業(yè)務(wù)不同科室多次到同一服務(wù)對象的問題。其次，嚴格規(guī)范收費行為，收取費用必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，嚴格按承諾執(zhí)行。未經(jīng)批準的收費項目，一律不收。第三，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。對各類違法違規(guī)行為，必須有明確的法律、法規(guī)依據(jù)，確立執(zhí)法以教育、糾正為主的原則，把握好“嚴”與“寬”、“硬”與“軟”的尺度，保證有效、高效的執(zhí)法行為。

　　（四）采取措施，強化監(jiān)督，努力提高依法行政水平

　　一是主動接受人大、政協(xié)對房管工作的監(jiān)督支持。對人大、政協(xié)提出的意見和建議，認真研究，積極采納，并將落實情況及時反饋，對依法加強房管工作起到了十分重要的作用。二是主動接受社會監(jiān)督。各部門均設(shè)立征求意見信，公布舉報電話，認真推行社會服務(wù)承諾。認真對待“萬人大調(diào)查”群眾意見和建議工作，抓緊落實，及時反饋。三是積極建立監(jiān)督機制，主動架設(shè)溝通橋梁，今年繼續(xù)在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請了62名有關(guān)單位和部門的負責(zé)人、群眾擔(dān)任本系統(tǒng)“行風(fēng)監(jiān)督員”，并在區(qū)級機關(guān)聘請了16名行風(fēng)監(jiān)督員，適時召開座談會，聽取社會對房管服務(wù)和行政執(zhí)法工作的意見和建議，并及時采納、整改，調(diào)整工作思路和措施。通過采取以上措施，在房管系統(tǒng)內(nèi)部形成外有壓力、內(nèi)有動力的監(jiān)督制約機制，增強房管人員依法行政的自覺性，努力提高為社會服務(wù)和依法行政的水平。