一、2018年工作回顧

　　2018年，是經(jīng)濟形勢錯綜復雜、轉(zhuǎn)型任務(wù)特別艱巨的一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)上下認真貫徹落實市委“十大舉措”，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值175.15億元，可比價增速9.7%；工業(yè)總產(chǎn)值588.7億元，增長9.2%；工業(yè)增加值118.47億元，增長11.5%；財政總收入40.5億元，增長10.7%，其中公共財政預算收入8.58億元；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重3.82%；社會消費品零售總額44.58億元，增長9%；外貿(mào)出口總額10.2億美元，增長11.74%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36282元，農(nóng)村居民人均純收入20717元，分別增長9.1%、9.8%；單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別削減28.5%、4.7%、42.6%、4.7%。

　　（一）著力抓改革謀發(fā)展，整合提升取得實效。根據(jù)省、市部署要求，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢，通過深入調(diào)查研究，妥善處理各方關(guān)系，積極爭取上級支持，市委、市政府確定了我區(qū)擴容整合提升范圍，構(gòu)建“一區(qū)七園”發(fā)展格局。市政府上報省政府的我區(qū)整合提升方案順利通過省政府批復。整合提升與建設(shè)溫州大都市區(qū)東部濱海新城戰(zhàn)略目標、“產(chǎn)城一體”戰(zhàn)略方針、培育“四大主導產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略重點，構(gòu)成了一個有機整體，形成了一個較為完善戰(zhàn)略體系，為我區(qū)在全國、全省國家級開發(fā)區(qū)中爭先進位打下扎實的基礎(chǔ)。

　　（二）著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，實體經(jīng)濟企穩(wěn)向好。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，我們牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，多措并舉、多管齊下，全力推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，呈現(xiàn)許多亮點：一是主要經(jīng)濟指標較快增長。加強政策引導，制定出臺了扶持和鼓勵主導新興產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、品牌建設(shè)、企業(yè)上市、技改投入、整合重組等振興實體經(jīng)濟特色政策“28條”，支持企業(yè)做大做強；堅持控舊化新，不良貸款余額下降率位居全市前茅；深入開展駐企服務(wù)，幫助企業(yè)化解實際難題1151件，促進實體經(jīng)濟逐月向好，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、外貿(mào)進出口等經(jīng)濟指標增速走在全市前列。二是發(fā)展質(zhì)量與效益不斷提升。大力推進“三轉(zhuǎn)一市”，完成“個轉(zhuǎn)企”629戶、“小轉(zhuǎn)規(guī)”43家、“規(guī)轉(zhuǎn)股”8家，完成數(shù)創(chuàng)歷年之最。鼓勵引導企業(yè)“機器換人”，企業(yè)技改投入增長118.4%，全員勞動生產(chǎn)率提高2.8%。加大閑置土地管理，完成轉(zhuǎn)而未供清理2280畝，供而未用清理3757畝，收儲閑置土地882.21畝，盤活閑置廠房18萬平方米。實施企業(yè)發(fā)展“22151”計劃，歷史性突破產(chǎn)值超20億元企業(yè)1家。電商與物流主營業(yè)務(wù)收入增長35.6%。新增市長質(zhì)量獎1家，溫州名牌7家，著名商標2枚，知名商標4枚。濱海園區(qū)列全省年度綜合評價前十強園區(qū)，天河民用電器獲“中國建筑電器產(chǎn)業(yè)基地”國家級名片。三是科技創(chuàng)新步伐加快。推進技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增浙大與開發(fā)區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，4個街道“一街一業(yè)”獲批市級特色產(chǎn)業(yè)科技園，推進海洋科技創(chuàng)新園、科技孵化器等創(chuàng)新載體建設(shè)。加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、累計達47家，國家創(chuàng)新基金、火炬計劃、重點新產(chǎn)品項目立項數(shù)創(chuàng)歷史新高，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長達61.3%,比全市平均高15個百分點。強化人才保障，推出已建成3.2萬平方米人才公寓服務(wù)，新增省“千人計劃”人才2名，市“580計劃”人才1名。

　　（三）著力抓項目強支撐，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持以項目建設(shè)為抓手，千方百計擴大投資，全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資120億元，增長29.5%，其中限上固定資產(chǎn)投資103億元，增長21.1%，工業(yè)性投資50.4億元，增長16.5%，占限上投資比重達49%，走在全省開發(fā)區(qū)前列，比全市平均約高26個百分點，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)新區(qū)、工業(yè)龍頭帶動的區(qū)域特色。重點項目建設(shè)扎實有效，積極配合推進沈海高速復線等重大項目前期工作，飛云江三橋接線開發(fā)區(qū)段建成通車，大羅山隧道列入省重點項目，天成南片吹填造地采取“五邊”工作法，完成造地4900畝，成為全市圍墾造地典范。溫商回歸成效明顯，完成溫商到位資金23.1億元，增長48.1%，推出工業(yè)供地1843畝，占全市工業(yè)供地35.34%。“百日攻堅”強勢推進，突出抓好52個、總投資126億元工業(yè)項目建設(shè)提速，增強了發(fā)展后勁和活力。

　　（四）著力拉框架強功能，濱海新城初具規(guī)模。高度重視新一輪城市總體規(guī)劃修編，深化開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究，進一步完善濱海新城規(guī)劃編制體系。堅持基礎(chǔ)先行，拉開新城建設(shè)框架，金海園區(qū)丁山片11800畝市政基礎(chǔ)設(shè)施、濱海二期市政配套、羅東南街、金海河道工程、東片防洪一期工程等項目扎實推進，全區(qū)新建城市道路17條、共34公里，新建河道4條、共8.9公里。突出金海園區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，加快環(huán)金海湖核心區(qū)、金海湖公園、金海景觀大道建設(shè)，推進金海大廈、人才公寓、公共交通、學校等功能配套項目建設(shè)，碧桂園商住地塊開發(fā)進展順利，帶動濱海提升和街區(qū)改造，輻射帶動區(qū)域開發(fā)建設(shè)，受到眾多參觀者好評，也提振了我們加快發(fā)展信心。

　　（五）著力抓統(tǒng)籌優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。始終把環(huán)境整治作為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重要載體，深入實施“四邊三化”行動，啟動智慧水鄉(xiāng)建設(shè)，推進18條河道疏浚清淤打卡，完成3條重點垃圾河清理整治，17條市、區(qū)級黑臭河基本消除黑臭現(xiàn)象，完成第三污水處理廠建設(shè)，截污納管進度走在全市前列。深入開展造林綠化，完成山地造林1810畝，人均公園綠地面積達到18.18平方米，各項綠化指標已超創(chuàng)園標準。強力推進“三改一拆”，完成城中村改造543戶；完成舊住宅區(qū)改造1.5萬平方米，完成年度任務(wù)150%；完成舊廠區(qū)改造5.36萬平方米，完成年度任務(wù)536%；拆除違章68.38萬平方米，完成年度任務(wù)118%，完成無違建小區(qū)（村）創(chuàng)建66個，完成年度任務(wù)330%。加強城市管理，“智慧城管”連續(xù)10個月考核列全市第一，垃圾無害化處理率達到100%。星海明珠路、沙城中心街、天河永豐西路獲評全市最美街區(qū)。推進重污染行業(yè)整治，海城電鍍中心成為全市電鍍企業(yè)入園的示范點。

　　（六）著力辦實事惠民生，社會保持和諧穩(wěn)定。堅持民生優(yōu)先，投入資金5.46億元，增長47%，是歷年來投入最多、力度最大的年份。全市民辦教育十大引資項目之一濱海高級中學一期工程結(jié)頂，濱海第一幼兒園竣工，天河第一幼兒園完成主體工程。義務(wù)教育階段教學質(zhì)量列全市前茅。依托職業(yè)技術(shù)學院，推進與哈工大戰(zhàn)略合作。開展區(qū)內(nèi)中小學與市直名校結(jié)對。著力打造“20分鐘醫(yī)療圈”，規(guī)范和提升6個社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，附一醫(yī)分院實質(zhì)性啟動。創(chuàng)衛(wèi)工作取得階段性成效。成功舉辦全省開發(fā)區(qū)排舞大賽并獲金獎。首次參加市第十五屆運動會，取得了優(yōu)異成績。建成了人力資源市場，幫助企業(yè)招聘各類人才8865人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達94%。強化勞動保障，超額完成高技能人才培訓任務(wù)。打造無欠薪開發(fā)區(qū)，小微企業(yè)勞動合同簽訂率達到95%以上。推行社會保險五險合辦“一條龍”服務(wù)，超額完成社保擴面工作任務(wù)。新增公交線路2條，線路延伸到金海園區(qū)。建成60個公共自行車服務(wù)站點，完成考核任務(wù)的300%。著力根治青山白化，完成1260座墳墓生態(tài)化改造。計生工作扭轉(zhuǎn)了不利局面。啟動市志開發(fā)區(qū)篇編纂，推進“數(shù)字檔案館”建設(shè)。積極探索綜合執(zhí)法模式。深化平安開發(fā)區(qū)建設(shè)，大力推進安全生產(chǎn)、食品安全整治，成為全市安全生產(chǎn)標準化建設(shè)示范區(qū)。公安打防控等多項工作列全市第一。防御“菲特”臺風實現(xiàn)“零傷亡”，重點敏感時期實現(xiàn)“零進京”、“零非訪”，慈善、扶貧等各項事業(yè)不斷加強，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　（七）著力優(yōu)服務(wù)提效能，自身建設(shè)得到加強。自覺接受各方監(jiān)督，廣泛聽取企業(yè)家和老干部的意見建議，認真辦理落實人大代表建議，解決了群眾反映強烈的一批熱點難點問題。深化機關(guān)效能建設(shè)，成立服務(wù)企業(yè)辦公室，健全無償代辦、模擬審批、駐企服務(wù)等一系列機制，行政審批制度改革和服務(wù)走在全市前列。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、市委“1+8”系列文件精神和要求，全年接待費同比下降65%。創(chuàng)新國有資金投資項目財務(wù)監(jiān)理工作。加強了統(tǒng)戰(zhàn)、食藥監(jiān)管、食品安全、農(nóng)機、海洋監(jiān)察、司法等職能建設(shè)，強化了機關(guān)后勤服務(wù)，進一步提高了政府服務(wù)能力和水平。

　　這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)上下奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，也是XX區(qū)四套班子和人大代表、政協(xié)委員通力支持與協(xié)助的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的制約因素還很多，局部金融風波影響尚未完全消退，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難。主導產(chǎn)業(yè)集聚程度還不高，實際利用外資水平相對落后，尤其是缺乏戰(zhàn)略性大項目帶動和支撐，尚未形成特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)集群。城市化相對滯后于工業(yè)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)繁重。社會建設(shè)和管理任務(wù)存在不少薄弱環(huán)節(jié)，食品安全、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)形勢嚴峻。民生問題仍然突出，教育、醫(yī)療、公共交通等公共產(chǎn)品供給與群眾的新期盼還有較大差距。一些干部職工敢于擔當、勇于創(chuàng)新的意識不強，在個別干部身上仍不同程度存在。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有效的措施，認真加以解決。