一、2018年工作回顧

　　2018年，是經濟形勢錯綜復雜、轉型任務特別艱巨的一年。在市委、市政府的堅強領導下，全區上下認真貫徹落實市委“十大舉措”，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，千方百計穩增長、調結構、促轉型、惠民生，經濟社會保持平穩較快發展。全區實現地區生產總值175.15億元，可比價增速9.7%；工業總產值588.7億元，增長9.2%；工業增加值118.47億元，增長11.5%；財政總收入40.5億元，增長10.7%，其中公共財政預算收入8.58億元；研究與試驗發展經費支出占生產總值比重3.82%；社會消費品零售總額44.58億元，增長9%；外貿出口總額10.2億美元，增長11.74%；城鎮居民人均可支配收入36282元，農村居民人均純收入20717元，分別增長9.1%、9.8%；單位生產總值能耗下降2.5%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分別削減28.5%、4.7%、42.6%、4.7%。

　　（一）著力抓改革謀發展，整合提升取得實效。根據省、市部署要求，結合我區現實基礎、發展趨勢，通過深入調查研究，妥善處理各方關系，積極爭取上級支持，市委、市政府確定了我區擴容整合提升范圍，構建“一區七園”發展格局。市政府上報省政府的我區整合提升方案順利通過省政府批復。整合提升與建設溫州大都市區東部濱海新城戰略目標、“產城一體”戰略方針、培育“四大主導產業”戰略重點，構成了一個有機整體，形成了一個較為完善戰略體系，為我區在全國、全省國家級開發區中爭先進位打下扎實的基礎。

　　（二）著力調結構促轉型，實體經濟企穩向好。面對復雜多變的經濟形勢，我們牢牢把握穩中求進的工作總基調，把穩增長與調結構結合起來，多措并舉、多管齊下，全力推動實體經濟轉型發展，呈現許多亮點：一是主要經濟指標較快增長。加強政策引導，制定出臺了扶持和鼓勵主導新興產業、總部經濟、品牌建設、企業上市、技改投入、整合重組等振興實體經濟特色政策“28條”，支持企業做大做強；堅持控舊化新，不良貸款余額下降率位居全市前茅；深入開展駐企服務，幫助企業化解實際難題1151件，促進實體經濟逐月向好，全區地區生產總值、工業總產值、工業增加值、外貿進出口等經濟指標增速走在全市前列。二是發展質量與效益不斷提升。大力推進“三轉一市”，完成“個轉企”629戶、“小轉規”43家、“規轉股”8家，完成數創歷年之最。鼓勵引導企業“機器換人”，企業技改投入增長118.4%，全員勞動生產率提高2.8%。加大閑置土地管理，完成轉而未供清理2280畝，供而未用清理3757畝，收儲閑置土地882.21畝，盤活閑置廠房18萬平方米。實施企業發展“22151”計劃，歷史性突破產值超20億元企業1家。電商與物流主營業務收入增長35.6%。新增市長質量獎1家，溫州名牌7家，著名商標2枚，知名商標4枚。濱海園區列全省年度綜合評價前十強園區，天河民用電器獲“中國建筑電器產業基地”國家級名片。三是科技創新步伐加快。推進技術創新平臺建設，新增浙大與開發區技術轉移中心，4個街道“一街一業”獲批市級特色產業科技園，推進海洋科技創新園、科技孵化器等創新載體建設。加大企業技術創新力度，新增高新技術企業6家、累計達47家，國家創新基金、火炬計劃、重點新產品項目立項數創歷史新高，新產品產值增長達61.3%,比全市平均高15個百分點。強化人才保障，推出已建成3.2萬平方米人才公寓服務，新增省“千人計劃”人才2名，市“580計劃”人才1名。

　　（三）著力抓項目強支撐，投資結構不斷優化。堅持以項目建設為抓手，千方百計擴大投資，全區完成全社會固定資產投資120億元，增長29.5%，其中限上固定資產投資103億元，增長21.1%，工業性投資50.4億元，增長16.5%，占限上投資比重達49%，走在全省開發區前列，比全市平均約高26個百分點，體現了產業新區、工業龍頭帶動的區域特色。重點項目建設扎實有效，積極配合推進沈海高速復線等重大項目前期工作，飛云江三橋接線開發區段建成通車，大羅山隧道列入省重點項目，天成南片吹填造地采取“五邊”工作法，完成造地4900畝，成為全市圍墾造地典范。溫商回歸成效明顯，完成溫商到位資金23.1億元，增長48.1%，推出工業供地1843畝，占全市工業供地35.34%。“百日攻堅”強勢推進，突出抓好52個、總投資126億元工業項目建設提速，增強了發展后勁和活力。

　　（四）著力拉框架強功能，濱海新城初具規模。高度重視新一輪城市總體規劃修編，深化開發區戰略規劃研究，進一步完善濱海新城規劃編制體系。堅持基礎先行，拉開新城建設框架，金海園區丁山片11800畝市政基礎設施、濱海二期市政配套、羅東南街、金海河道工程、東片防洪一期工程等項目扎實推進，全區新建城市道路17條、共34公里，新建河道4條、共8.9公里。突出金海園區整體開發建設，加快環金海湖核心區、金海湖公園、金海景觀大道建設，推進金海大廈、人才公寓、公共交通、學校等功能配套項目建設，碧桂園商住地塊開發進展順利，帶動濱海提升和街區改造，輻射帶動區域開發建設，受到眾多參觀者好評，也提振了我們加快發展信心。

　　（五）著力抓統籌優環境，城鄉面貌不斷改善。始終把環境整治作為推動城鄉統籌重要載體，深入實施“四邊三化”行動，啟動智慧水鄉建設，推進18條河道疏浚清淤打卡，完成3條重點垃圾河清理整治，17條市、區級黑臭河基本消除黑臭現象，完成第三污水處理廠建設，截污納管進度走在全市前列。深入開展造林綠化，完成山地造林1810畝，人均公園綠地面積達到18.18平方米，各項綠化指標已超創園標準。強力推進“三改一拆”，完成城中村改造543戶；完成舊住宅區改造1.5萬平方米，完成年度任務150%；完成舊廠區改造5.36萬平方米，完成年度任務536%；拆除違章68.38萬平方米，完成年度任務118%，完成無違建小區（村）創建66個，完成年度任務330%。加強城市管理，“智慧城管”連續10個月考核列全市第一，垃圾無害化處理率達到100%。星海明珠路、沙城中心街、天河永豐西路獲評全市最美街區。推進重污染行業整治，海城電鍍中心成為全市電鍍企業入園的示范點。

　　（六）著力辦實事惠民生，社會保持和諧穩定。堅持民生優先，投入資金5.46億元，增長47%，是歷年來投入最多、力度最大的年份。全市民辦教育十大引資項目之一濱海高級中學一期工程結頂，濱海第一幼兒園竣工，天河第一幼兒園完成主體工程。義務教育階段教學質量列全市前茅。依托職業技術學院，推進與哈工大戰略合作。開展區內中小學與市直名校結對。著力打造“20分鐘醫療圈”，規范和提升6個社區醫療機構，附一醫分院實質性啟動。創衛工作取得階段性成效。成功舉辦全省開發區排舞大賽并獲金獎。首次參加市第十五屆運動會，取得了優異成績。建成了人力資源市場，幫助企業招聘各類人才8865人，高校畢業生初次就業率達94%。強化勞動保障，超額完成高技能人才培訓任務。打造無欠薪開發區，小微企業勞動合同簽訂率達到95%以上。推行社會保險五險合辦“一條龍”服務，超額完成社保擴面工作任務。新增公交線路2條，線路延伸到金海園區。建成60個公共自行車服務站點，完成考核任務的300%。著力根治青山白化，完成1260座墳墓生態化改造。計生工作扭轉了不利局面。啟動市志開發區篇編纂，推進“數字檔案館”建設。積極探索綜合執法模式。深化平安開發區建設，大力推進安全生產、食品安全整治，成為全市安全生產標準化建設示范區。公安打防控等多項工作列全市第一。防御“菲特”臺風實現“零傷亡”，重點敏感時期實現“零進京”、“零非訪”，慈善、扶貧等各項事業不斷加強，社會保持和諧穩定。

　　（七）著力優服務提效能，自身建設得到加強。自覺接受各方監督，廣泛聽取企業家和老干部的意見建議，認真辦理落實人大代表建議，解決了群眾反映強烈的一批熱點難點問題。深化機關效能建設，成立服務企業辦公室，健全無償代辦、模擬審批、駐企服務等一系列機制，行政審批制度改革和服務走在全市前列。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央“八項規定”、市委“1+8”系列文件精神和要求，全年接待費同比下降65%。創新國有資金投資項目財務監理工作。加強了統戰、食藥監管、食品安全、農機、海洋監察、司法等職能建設，強化了機關后勤服務，進一步提高了政府服務能力和水平。

　　這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全區上下奮力拼搏的結果，是社會各界關心支持的結果，也是XX區四套班子和人大代表、政協委員通力支持與協助的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中仍存在不少困難和問題，主要表現在：保持經濟平穩較快發展的制約因素還很多，局部金融風波影響尚未完全消退，部分企業生產經營仍然比較困難。主導產業集聚程度還不高，實際利用外資水平相對落后，尤其是缺乏戰略性大項目帶動和支撐，尚未形成特色鮮明的主導產業集群。城市化相對滯后于工業化，統籌城鄉一體化建設任務繁重。社會建設和管理任務存在不少薄弱環節，食品安全、安全生產和信訪維穩形勢嚴峻。民生問題仍然突出，教育、醫療、公共交通等公共產品供給與群眾的新期盼還有較大差距。一些干部職工敢于擔當、勇于創新的意識不強，在個別干部身上仍不同程度存在。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有效的措施，認真加以解決。