今年以來，區民政局緊緊圍繞區委、區政府重大中心工作，深化對“三大功能區”的認識，全面落實科學的發展觀，充分發揮民政職能作用，牢記宗旨、為民解困，各項工作都取得了顯著成效，維護了弱勢群體的根本利益，保障了全區改革發展的大局。

　　一、主要成績

　　1、社會保障體系得到了鞏固。圍繞“兩個確保”和“城市低保”，切實抓好城鄉弱勢群體生活保障，上半年共發放低保、救濟救助、優撫事業專項資金410萬元，累計救助城鄉貧困群體2.4萬人次。同時，爭取和下撥資金10萬元，加快“福星工程”建設，著力提高五保供養率。

　　2、民政管理手段步入規范化、科學化軌道。印發了《災民救助卡》，規范了救濟救助運行方式；啟動和推進“全省低保示范”工程，城市低保按照“六化”標準，規范了區、街、居三級管理網絡，成為全市的典型。

　　3、社區服務功能不斷增強，承接力大大提高。社區基礎功能建設規模加大，全區有17個社區正在著手加強基礎設施建設；多渠道爭取資金25萬元，爭取國家級項目1個，提升了服務檔次；社區服務網絡更加健全，3所社區服務站相繼面向市場開展服務，推薦和吸納下崗、困難居民用工達160人次。

　　4、雙擁共建活動扎實有效，累計籌資1.5萬元，對駐地部隊和退伍軍人進行了走訪慰問，積極開展雙擁共駐共建活動，認真落實各項優撫安置政策，退役軍人安置率達80％。

　　5、基層民主政權建設更加穩固，村（居）務公開率達100％，同時在茅塔鄉廖家村啟動了“民主法制示范村”試點建設，力爭為全區農村政治文明建設再樹典型。

　　6、民政自身建設得到提高，以思想作風整建為契機，以爭創全市文明系統為己任，內強素養，全面開展了班子建設、作風建設、廉政建設；外樹形象，廣泛推介民政新風尚，宏揚典型，累計在區級以上媒體發表各類調研文章、新聞用稿達36篇件。

　　7、信訪辦理效果良好，信訪工作以來信來訪登記制為核心，做到事前有研究，事后有通報，強化責任追究，接訪15件次，均辦理及時、答復有力。

　　二、具體做法

　　半年以來，我局始終圍繞區六次黨代會，人代會以及經濟工作會的要求，調整工作思路，以進一步擴大和完善社會保障體系，進一步提升社區承接能力為重點，著力抓好城鄉弱勢群體生活保障，著力提高城市低保管理水平，著力增強社區服務功能，在思想上解放、體制上創新、方法上改進，帶動了民政各項業務工作整體推進。

　　（一）堅持以人為本，全面落實科學的發展觀，完善城鄉社會保障體系網絡

　　1、建立和完善了社會廣泛參與、多元化的社救助網絡。今年以來，我局積極向上爭取專項資金、專項政策，加大了對春荒救濟、臨時性幫扶救助等工作力度，確保了廣大農村貧困人口生產、生活得以正常運行。一是春荒救濟及時有效，針對今年春季全區干旱的現實，在上級資金尚未撥付到位，貧困群眾面臨缺糧的情況下，區民政局以“賒糧”的方式，先行籌措了價值7萬元的救濟糧5萬多斤，及時下撥到580戶1300名困難群眾手中，緩解了群眾生活困難。二是認真做好臨時幫扶解困工作。抓住入冬和“兩節”以及入學等特殊時段，主動為貧困對象送去溫暖。入冬以后和“兩節”期間，全區累計安排救助資金27.8萬元，下撥糧食20萬斤，衣被700件（套），為1100戶3300人進行了救助，走訪慰問貧困對850戶2550人，發放慰問金25.4萬元；各鄉鎮街辦也積極調動一切力量，關注貧困家庭節日生活，賽武當保護區管理局、大川鎮等單位副科級以上干部都為五保老人、貧困家庭進行了救助。與之同時，抓住新生入學等特殊時段，農救、殘聯齊努力，多渠道爭取政策，先后為10名大中小學生申請了省市基金資助，為98名在校學生劃撥糧食3000斤，盡心盡力為他們營造良好的學習環境。三是加大了政策性救助力度，廣泛向上爭取政策，按1％的比例申請了農村定期定量社會救助，一季度為225戶250人兌現了救助金7500元，緩解了他們的生活壓力。

　　2、切實加強農村失地群眾生活出路的解決。本著服務大局，支持改革，確保穩定的服務原則，自2003年我局就開始關注失地群眾生活出路問題，今年3、4、5月份全區集中著手解決失地群眾生活出路之時，區民政局又多次召開專題工作會，一邊積極配合全區的拆遷、征地工作，一邊加班加點進村入戶，逐一對原摸底數據全部重新核實，并通過村組民主評議后，拿出了翔實的調查數據。在此基礎上，出臺了《茅箭區民政局關于解決失地群眾生活出路的暫行辦法》，以納入農村定量定期社會救濟和加強五保供養兩大方式，集中財力，加大解決力度，目前，全區已享受定期定量社會救助對象401戶852人，其中東城開發區217戶652名失地群眾已領到了定量定期救助金19560元，五保供養工作相關方案也已報送區政府。廣大失地群眾無不拍手稱贊，直接促進了工業園區和高速公路的建設進度。

　　3、城市低保在科學管理中實現了應保盡保。今年以來，我局以“全省城市低保規范化管理示范工程”為契機，通過轉變服務方式，轉變服務機制，完善綜合救濟體系的“兩轉一完善”，大膽探索出了一條符合茅箭區情的管理措施，成效十分顯著，今年6月14日，全市10縣市（區）對我區低保規范化管理工作進行了觀摩學習，對我區低保管理工作給予了高度的評價。具體做到了三個方面的規范：一是夯實基礎，健全了城市低保組織網絡體系。組建了區、街、居三級管理網絡隊伍，成員達115人，專業骨干37人，接受各種低保業務技能培訓200人次；加大了低保工作硬件設施建設，多方投入資金16.5萬元，購置了電腦，安裝了26塊社會公示欄，配置了相關檔案管理硬件，實行電子、文字雙向管理制度，實現了“三級管理一條線”的信息化管理。二是嚴格管理，推進低保工作科學規范管理，按照“制度化、程序化、合理化、社會化、法制化”的五化要求，認真探索動態管理下的低保運行機制，以三次審定、三次公開為核心，規范申、審、報、批各運作程序，嚴把每一個管理環節，先后出臺了《茅箭區低保審批二十七不保》、《低保對象參加公益勞動制度》等十四項制度，確保了分類施保、依法施保、科學施保貫徹實施，使城市低保工作有章可循，照章辦事。三是強化服務，完善綜合救助體系。主動適應改革大局，發揮民政協作優勢，推行部門聯合，社會廣泛參與的救助方式，引導社會多方入手，救助城市貧困群眾。全區目前低保在冊人數為4520戶11545人，上半年累計發放低保金360萬元，未出現一例因應保而未保不規范而導致群眾上訪的事件。