篇一：工程造價司法鑒定論文

　　論建設工程司法鑒定

　　隨著我國工程建設的不斷發展，工程造價領域改革的不斷深入，建設投資主體多元化，建設資金的來源多渠道，加之市場競爭的激烈，建設市場中各方利益維護愈來愈重要，市場主體的經濟關系越來越復雜。工程建設中有些發包方故意壓低標價；承包方為得到項目采用不正當手段競爭投標；雙方簽訂的施工承包合同，雖有標準范本合同，但由于多種原因，不規范使用相當多；工程結算中項目變更，缺少必要的手續；部分承包商沒有資質或超越范圍經營；有些項目招投標中存在著計價和其它方面不規范的內容；有些項目是未協商好就先動工，工程計價等方面存在著這樣或那樣的問題。近年來建設項目越來越多，工程造價糾紛也日趨增加，出現糾紛有的申請仲裁，有的訴至法院，這樣出現了工程造價司法鑒定。工程造價鑒定是工程造價咨詢中的重要業務內容。

　　一、工程造價司法鑒定的概念

　　所謂工程造價的司法鑒定是指由工程造價專業機構或專業人員，根據委托方的要求，對訴訟中需要解決的工程造價問題進行分析、鑒別的活動。

　　工程造價司法鑒定就其本質而言是因委托而產生的專業行為，而非行政、司法行為，即不是國家行為，其公正準確程度并不取決于鑒定人員行政權力的大小，而是鑒定人員的專業技術水平和職業道德水平。

　　二、工程造價司法鑒定依據

　　工程造價司法鑒定依據是得出客觀、真實、可信鑒定結論的保證。鑒定依據是否真實、齊備直接影響到工程造價鑒定質量。一般情況下，工程造價鑒定依據主要有：

　　（1）委托方出具的工程造價鑒定委托書。

　　（2）當事人的起訴書和答辯狀、法庭庭審調查筆錄。

　　（3）工程設計圖紙、設計變更、工程驗收記錄、隱蔽工程簽證記錄。

　　（4）當事人雙方簽訂的施工承包合同、合同補充協議、變更洽

　　商記錄、材料設備采購發票及加工訂貨合同。

　　（5）工程預算書、工程結算、工程簽證。

　　（6）招標文件及其答疑，標底及投標書，中標通知書。

　　（7）現場勘察記錄、鑒定調查會議記錄，有關照片，錄像資料。

　　（8）國家標準規范，計價依據（包括適用的定額、取費標準）。

　　（9）人工單價、材料信息價格、機械臺班單價及有關工程造價管理規定等。

　　（10）鑒定的有關文件和其它資料。

　　三、工程造價鑒定的方法

　　工程造價鑒定是一項技術性、政策性、經濟性及法律性很強的工作，涉及的內容廣泛又復雜，一般沒有固定的方法。這里僅以鑒定內容形成分為預算法、市場比較法和分析法。

　　（一）預算法

　　預算法是指工程造價鑒定中，運用預算的原理和方法，確定工程造價。這種方法一般通過對工程造價糾紛的原因主要問題的分析，依據工程造價鑒定資料，結合工程造價計價依據和有關規定，按照列項、計算工程量、套定額、取費和匯總，確定工程造價，形成鑒定造價。多數工程造價鑒定采用此種方法。

　　（二）比較法

　　比較法是指工程造價鑒定中，采用市場調查、典型案例分析和相關鑒定資料比較，估算出鑒定工程造價，其結果一般為工程造價的大致范圍，也就是大約數。這種方法多適用于工程造價原始資料缺乏而

　　且計價依據不充分的情況下。采用這種方法確定的工程造價僅供委托方作參考。

　　（三）分析法

　　分析法是指在工程造價鑒定中，對工程造價糾紛的某些方面或部分內容，由于缺乏計價依據或很多不確定因素，在工程造價鑒定時，只能采取定性或定量分析，其工程造價是不完整且不明確的。這種方法一般作為工程造價鑒定的輔助方法，有時在實際工作中也是必不可少的。

　　四、工程造價鑒定的步驟

　　工程造價鑒定主要步驟如下：

　　1、接受委托

　　接受工程造價鑒定委托這個環節主要工作內容有：委托方提交鑒定委托書、鑒定資料，并介紹工程背景情況和糾紛的焦點問題。雙方就委托的鑒定任務內容、完成時間、質量要求和收費等有關問題加以明確。

　　2、確定鑒定方案

　　工程造價鑒定機構在接受工程造價鑒定任務后，應盡快組織鑒定小組，抽調合格的鑒定人員，并明確鑒定原則、方法、依據、步驟、鑒定時間計劃，鑒定的內容和主要爭議的問題。

　　3、鑒定資料的收集、整理及采用

　　鑒定資料最直接源于委托方提供的資料，對這些資料應進行認真的分析，這是我們進行鑒定的重要依據，一般可將其分為訴訟類資料，包括委托書、起訴書、答辯狀等；另一類為技術類資料，可按合同、協議、洽商、工程概預算、訂貨合同、工程簽證、工程變更、竣工驗收資料、決算等進行分類，并將各類資料按一定順序進行排序，對經整理后的各類資料認真閱讀、仔細分析。

　　通過資料分析并結合工程實際情況我們可看出工程項目大致可分為以下3種情況：

　　（1）鑒定項目資料完整，當事人雙方爭議集中在部分項目、工程量及材料價格等方面，此類鑒定為可直接進行的鑒定項目，一般采用預算法。

　　（2）鑒定項目資料欠缺，但工程事實存在且沒有改變或覆蓋，我們可通過現場實測實量做補充認定，此類鑒定為可間接進行的鑒定項目。

　　（3）鑒定項目資料不完整，且工程事實已經改變或覆蓋隱蔽工程，如土方工程、基礎工程大多有此情況。此類鑒定難度較大，需要經驗豐富的鑒定人員，并需委托方協助及當事人雙方配合，此類鑒定為需要創造條件方可進行的鑒定項目。

　　鑒定資料需要驗證和補充的，進行資料收集時鑒定人必須和當事人雙方進行接觸，也必須到現場調查核實有關數據，所有這些過程都必須要求在委托人及法院督辦人的組織下進行，這樣可使委托人了解資料的取得過程，增強了取證過程的合法性、嚴肅性和權威性。 鑒定中采用有關資料時，鑒定人員除遵循實事求是的原則外，還應本著既要公平合理又要切實可行，盡最大可能再現和反映工程事實。對當事人雙方確認的資料若無重大原則性錯誤，可采用原有資料；當事人雙方有爭議的資料，應采用合法有效的書面資料，若無合法有效的書面資料，應組織當事人雙方質證，采用較為可信的資料；對于無法落實的資料，可根據專業常識和專業慣例進行處理，一般采用分析法。

　　4、現場實地勘測、調查

　　工程造價鑒定中踏勘現場、調查這個環節是必不可少的，在一個項目鑒定中鑒定人員也許不止一次踏勘現場、調查。該環節是鑒定人員通過熟悉鑒定資料后來現場復核、證實相關內容，給自己一個立體直觀感，給別人以客觀真實感，同時也是資料收集整理采用的重要步驟。

　　5、鑒定意見征求

　　對于復雜的工程造價鑒定，進行鑒定意見征求是十分必要的，通過這個步驟使雙方當事人和委托人了解鑒定人員的鑒定原則、方法和思路，以及主要問題的處理意見，并能進一步明確鑒定的內容，哪些是雙方能達成一致，哪些雙方還存在爭議，鑒定的依據和計算是否正確，還有哪些因素尚未考慮等。

　　鑒定意見征求是鑒定人通過書面征詢委托人，并告知雙方當事人。在一定時間內，雙方當事人和委托人也應書面答復或做出響應，以便鑒定人做出準確、公平、公正、客觀合理的鑒定。

　　6、召開鑒定會

　　開始鑒定后，鑒定工作的完成是通過每次鑒定會不斷解決鑒定中雙方爭議而最終得出鑒定結論的。

　　會前鑒定人員需做好會議準備，將會議上要解決的問題列出提

　　綱，認真閱讀相關材料，且有關會議內容應事先通知當事人雙方，并要求當事人雙方進行會議準備。

　　鑒定會議內容一般包括：

　　（1）向當事人雙方了解工程項目基本情況及糾紛產生原因。

　　（2）要求當事人雙方在規定時間內提供全部或可能的證據資料。

　　（3）要求雙方當事人對所提送資料進行資料質證。

　　（4）解決鑒定中有關政策、技術、定量、定價具體問題。

　　開好鑒定會的關鍵是鑒定人員要有組織協調與分析判斷能力，這樣才有助于了解當事人雙方爭議焦點及平衡點所在，各方最關心的問題和心理深層次想法，分析雙方的有利點與不利點，通過與雙方的交流，使各方當事人以實事求是的態度對待分歧，以爭取雙方最大的配合，得出真實、可靠的鑒定結論。召開鑒定會中應注意以下幾點：

　　（1）由鑒定人員提出會議要求。

　　（2）由鑒定人員提出要解決的問題，要求雙方簡明回答，不談與問題無關的內容。

　　（3）對會議中確認的問題，要及時記錄簽字。

　　（4）不要受當事人雙方誘導，使會議出現被動局面。

　　（5）會上當事人雙方說不清的問題要記錄下來，不宜就某一點糾纏，以免會上發生直接沖突。

　　7、擬定鑒定報告

　　在接受鑒定征求意見后，結合鑒定資料和國家有關規定，鑒定人員應盡快撰寫鑒定報告。鑒定報告是記述鑒定成果的文件，也可以看成是鑒定機構交與委托方的“產品”，因此必須保證鑒定報告的質量。鑒定報告的質量包括內在質量和外在質量，二者相輔相成、缺一不可。外在質量包括鑒定報告的格式、文字表述水平、印刷裝訂質量等。內在質量包括鑒定結論的準確性、鑒定方法選擇的正確性、定量和計價依據的權威性、鑒定報告的邏輯性和理由的充分性等。

　　綜上所述，建設工程造價司法鑒定涉及工程造價糾紛當事人的權益，是仲裁和裁決的重要證據，因此，我們在做建設工程造價司法鑒定時，應嚴格按照鑒定的依據、程序和步驟，采用合適的方法進行編