同志們：
今天，縣棉花協會正式成立了，這是我縣廣大棉花收購加工企業和廣大棉農群眾的一件喜事，也是我縣棉花產業乃至縣域經濟發展中的一件大事。成立棉花協會，是深化棉花流通管理體制改革的一項重要舉措，是落實縣委提出的做大、做強、做優我縣棉花產業的實際行動。縣委、縣政府對成立棉花協會非常重視，多次召開常委會、專題會進行研究。各相關部門、企業也積極參與，保證了協會組建工作的順利進行，在此，我代表縣四大班子對縣棉花協會的成立表示熱烈祝賀，對為協會成立給予支持、關心、付出辛勤勞動的領導和同志們表示誠摯的謝意！下面，就棉花協會的建設發展，我強調三點意見：
一、抓住機遇，乘勢而為，成立棉花協會勢在必行
成立棉花協會，是適應社會主義市場經濟體制的客觀要求，是進一步深化棉花流通體制改革的迫切需要，是做強、做大、做優我縣棉花產業的實際步驟，也是加強政府宏觀調控、保護合法企業公平競爭的重要措施，對于建立和完善社會主義市場經濟體制、促進我縣棉花生產和紡織工業的發展具有重大意義。
1、棉花協會的成立發展，是市場經濟發展的客觀要求。棉花協會作為維護棉花生產、銷售、加工各方共同經濟利益和社會利益而組成的行業自律性、非營利性的社會團體法人，是有效連結政府與企業的紐帶。它架起了市場與群眾的橋梁，具有協調各個市場主體的合法利益、提高市場配置資源的效率和維護市場經濟運行秩序的功能，能夠有效解決政府管不好，個人辦不了，企業辦不到的問題。通俗地說，就是要成為市場的“管家”、企業的“婆家”、棉農的“娘家”，從而做到一手托“三家”(政府、企業、棉農)，“三家”都滿意。這是市場經濟體系的重要組成部分，更是市場經濟發展的必然產物。
2、棉花協會的成立發展，是轉變政府職能的有效途徑。目前，隨著縣鄉機構改革的不斷深入，政府職能也在逐步轉換，從管不了、管不好的微觀經濟管理事務中逐漸退讓出來，放權、還權于企業和社會。在我縣棉花產業管理相對薄弱的背景下，企業和棉農都需要依靠組織的力量來維護各自利益，拓展發展空間，政府也需要把相應職能轉移給相關的組織。棉花協會在獲得這些職能后，可以通過正確引導、行業自律等形式協助政府進行管理，引導企業貫徹執行整個行業發展的規劃和相關政策，規范企業的生產經營，構建良好的市場經濟秩序。同時，政府也可以從過多的具體行政事務中解脫出來，集中時間和精力抓決策、謀宏觀、搞調控，實現科學發展。
3、棉花協會的成立發展，是壯大棉花產業的內在需要。我縣作為傳統的棉花大縣，棉花一直在全縣經濟和社會發展中具有特別重要的地位。在今年南陽召開的全省紡織工業發展座談會上，李成玉省長對我縣大力發展紡織業的做法給與了充分肯定，隨后，扶溝紡織工業園區被批準為全省四大特色產業聚集區之一，我縣紡織業發展將迎來第二個春天。通過棉花協會的成立運作，由棉紡企業當龍頭，建立棉花產、手、加、紡、銷一條龍的完成產業體系，一方面有利于穩定棉花產量，提高棉花品質，為棉紡業的發展提供充足的資源保障；另一方面，可以有效連接各棉花加工銷售主體，實現規范發展、有序競爭，促進全縣棉紡工業發展水平的不斷提高。這是加強棉花市場管理和加強棉花質量監督的重要保證，也是促進我縣棉花產業健康發展的必然途徑。
二、圍繞宗旨，主動作為，充分發揮協會作用
棉花協會成立后，要圍繞為企業和棉農服務的宗旨，嚴格按政策和《章程》辦事，理清工作思路，加強行業自律，嚴格質量監管，深化服務職能，在主動作為和有效作為中不斷擴大影響、發展壯大，確保我縣棉花產業有序健康發展。
一要充分發揮穩定棉花面積的作用。與高速增長的棉紡織工業相比，目前國內棉花產量的減少將進一步加劇棉花的供需矛盾，而且這種趨勢還將在教長一段時期內存在。根據棉花供求形勢的發展，棉花協會要采取多種形式加強宣傳，把穩定棉花生產的政策及價格信息傳達給棉農，引導棉農把握市場機遇，增強對棉花生產的信心，穩定我縣的棉花種植面積，實現“雙億”、“雙增”的奮斗目標，即通過三至四年的努力，在穩定棉花面積的基礎上，單產皮棉達到80-85公斤，總產皮棉達到或突破1億斤，收購皮棉達到或突破1億斤，最終實現農民增收、企業增效。
二要充分發揮革新技術的作用。由于多種原因，近年來我縣種棉技術和品種質量有所下降。要充分棉花協會技術指導委員會的力量，在推廣良種、引進技術、合理施肥、科學管理等方面下功夫，改善棉花品質，不斷提高棉花生產的科技含量和經濟效益。有了優質的原料，棉紡企業的競爭能力就會增強，企業效益相應也會提高。這是一種雙贏的好事，也正是棉花協會工作的重點。
三要充分發揮服務棉農的作用。棉花協會要充分發揮作用，倡導并推動棉紡企業與鄉、村和農戶簽訂協議，發展訂單農業，建立起自己的優質棉生產基地，滿足自己的生
產需要。積極探索建立“利益共享、風險共擔”的利益聯結機制，使企業與農民建立起利益共同體，產銷直掛，訂單生產，實現產業化經營，不斷提高市場競爭力。
四要充分發揮對產業發展的指導作用。作為我縣棉花產業的協會，要加強產業發展的調查研究，提出棉花產業發展的政策意見。要跟蹤研究國內外棉花市場情況，注意周邊、鄰近、省內、省外、縣內、縣外及網上價格信息，及時整理并通過電視臺、內部信息等形式公布，為棉農、棉花經營企業和棉紡企業提供有效的市場引導。只有這樣，才能切實解決以往宏觀調控決策和實施過程中存在的`反應滯后，協同性差甚至失效等問題。
五是要充分發揮行業聯合的作用。協會要動員和組織會員單位認真學習上級有關政策和管理規定，嚴格企業內部對收購、加工、儲備等各環節的質量管理。協會要配合有關部門嚴格執行國家有關法規、標準，規范質量檢驗行為，加強對棉花質量的監督執法工作，嚴厲打擊摻雜使假、以次充好等破壞棉花資源的違法行為，要大力開展質量公證檢驗工作，推進棉花收購企業質量保證體系的建立和與完善。要通過互查、自查、評比等方式強化質量意識，共同創建扶溝優質棉花品牌。通過重組、兼并、聯合和合資、合作等途徑有效擴大企業規模，避免小而全、小而散的問題，提高我縣棉紡產業整體競爭力。鼓勵通過虛擬重組的形式擴大企業規模，一個品牌大家用，一個優勢大家享，以規模實力推動全縣棉花企業的共同發展。
三、加強領導，明確責任，全力推動協會規范發展
我縣棉花協會的成立，在全市尚屬首次。各鄉鎮（場）、各有關部門和單位必須樹立全局觀念，對協會的工作傾注更多的熱心、給予更多的關心，要加強對協會工作的指導協調，妥善解決企業之間的各種矛盾，確保協會工作順利開展。協會成員單位要積極參加協會組織的各種活動，承擔會員義務，按時繳納會費，嚴格行業自律，服從協會協調。棉花協會的同志要熱情主動地為會員單位服務，辦事要公平、公正，嚴格按協會《章程》辦事。使棉花協會真正成為會員之家，成為政府與企業的橋梁，成為縣委、縣政府發展棉花產業的參謀部、協調部、執行部。
同志們，我縣棉花協會的成立，標志著我縣棉花流通體制改革邁出了一個新的步伐。我們要充分利用當前的有利時機，以新視野、新模式起步，高效率、規范化運作，以新的思路、新的角色投入協會工作，把棉花協會建成棉農、企業和政府之間的橋梁和紐帶，促進全縣棉花產業不斷邁上新臺階，為扶溝“二次創業，再鑄輝煌”做出新的貢獻。
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