2006年全市普法依法治市工作的指導思想是：范文先生版權所有，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革、發展、穩定的大局和“十一五”規劃的實施，在市委、市政府的領導下，以推進依法治市進程為目標，以扎實啟動、實施“五五”普法依法治理規劃為重點，從法制宣傳教育、依法執政、依法行政、公正司法、法律監督、法律服務、民主管理等各個環節，推進全市政治、經濟、文化和社會事業各項工作的依法管理，繼續提高全體公民的法律素質和全社會的法治化管理水平，為加快改革和全市經濟社會的全面協調發展營造良好的法治環境。

　　一、認真做好“四五”普法總結表彰和“五五”普法啟動工作

　　認真、細致、全面總結“四五”普法依法治理的好做法、好經驗，挖掘普法依法治理工作的社會效益，利用有效形式進行大張旗鼓的宣傳。各地、各部門、各單位特別要對“四五”普法期間工作中存在的問題和不足進行認真梳理和總結，向黨委、政府和有關部門匯報，研究、解決問題，在“五五”普法中予以克服。堅持好中選優原則，層層對“四五”普法期間的普法依法治理工作先進集體、先進個人進行表彰、獎勵，逐步建立完善普法依法治理工作的激勵機制。

　　按照上級部署，結合實際，認真制定出臺“五五”普法依法治理工作的規范性文件，做到黨委、人大、政府都有要求。切實加強對“五五”普法依法治理工作的領導，健全和完善領導體制、工作機制、獎懲激勵機制、保障機制。配齊配強各級依法治理領導組織、機構及領導小組、辦公室負責人、工作人員，落實職能和責任。加強培訓、學習，努力提高組織、協調、指導、創新工作的能力。層層召開啟動動員大會，明確工作目標、任務和重點，做到家喻戶曉。

　　二、為做大做強優勢特色產業，實現經濟結構調整新突破，提供良好法治環境

　　深入宣傳市場經濟法律法規，在全社會樹立市場經濟就是法治經濟的理念。依法、科學規劃工業園區和工業項目，認真貫徹《行政許可法》和環境保護、安全生產各項法律法規，保障企業的長遠發展。依法制定、完善有利于經濟發展和招商引資的規范性文件和政策，為促進經濟結構調整、經濟增長方式根本轉變和經濟持續快速協調健康發展提供優質、高效的各類法律服務。依法化解影響企業生產、經營的矛盾糾紛，依法打擊破壞企業生產、經營的違法活動。

　　深入開展企業普法依法治理工作，大力提高企業經營管理人員和職工的法律素質和依法經營、依法管理的能力。依法制定、完善企業內部各項管理制度，落實企業依法經營、管理的各項法律、法規。依法落實和保護職工的合法權益。

　　三、推進城市建設管理的法治化，為加快推進城鎮化進程服務

　　認真宣傳、貫徹《城市規劃法》、《建筑法》、《環境影響評價法》、《土地管理法》等城市規劃、建設、管理相關法律法規，依法、科學編制實施城鎮規劃，依法健全、完善城市建設、管理的各項配套措施。依法保護資源的開發利用。加大城市管理力度，嚴格執法、文明執法，樹城市管理新形象。嚴格執行土地、戶籍、住房、就業、社會保障、物業管理、道路交通等方面的法律法規，為城鎮人口增容提供良好的環境和條件。加大公共安全、食品衛生、疫病防治等關系人民群眾生命財產安全工作的執法力度，提高城市人居環境吸引力。依法加強城市文化、娛樂設施管理，建設法治、文明城市。依法加大社會治安綜合治理力度，創造平安、和諧城市。

　　四、加強農村牧區普法依法治理工作，推進社會主義新農村建設

　　按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求，樹立科學的農村法制宣傳教育觀念，把農村牧區普法依法治理工作作為政府對農村公共服務的重要組成部分，增加工作投入，擴大覆蓋范圍，建立長效機制。把法律素質作為農牧民整體素質的有機要素，通過法制宣傳教育，切實提高農牧民依法保護自身權益和依法致富的法律技能。

　　按照社會主義新農村的目標要求，增強法制宣傳教育的服務性。加強有關農業生產和市場經濟法律法規的宣傳教育，使農牧民的生產活動受到法律的規范和保護，促進農村生產發展。加強有關婚姻家庭、社會保障等方面法律法規的宣傳教育，促進和諧有序生活環境的形成；加強人口資源、環境等方面法律法規的宣傳教育，為農業可持續發展提供法治的支持。

　　增強農村法制宣傳教育的針對性，圍繞農牧民關心的熱點問題，農牧民身邊發生的涉法事件，有針對性地開展法制宣傳教育，把法治精神滲透到農牧民的生活中。

　　繼續深入開展“民主法治示范村”和“民主法治社區”創建活動，認真落實《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，按照“示范村（區）”創建的九條標準，進一步完善、落實“四民主、兩公開”的各項措施，推進農村和社區的民主管理。

　　五、深入開展社會性的法制宣傳教育，繼續提高全體公民的法律素質

　　廣泛開展以“一學三講”為主題的法制宣傳教育活動。認真落實上級安排，在全社會進行以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動，與法律進鄉村、進社區、進企業、進學校、進單位相結合，發揮“法律五進”的載體作用，使法律真正走進農村、走進社區、走進基層。使廣大干部群眾真正懂得，學法用法不僅要講權利，維護合法權益；也要講義務，承擔法律責任。

　　各部門、各單位要認真部署開展好各自專業法的宣傳教育，利用專業法的宣傳日、周、月活動為載體，開展主題活動，深化宣傳教育效果。各新聞媒體，要發揮宣傳陣地的作用，開辦法制專欄，增加法制宣傳教育內容，營造良好的法制教育氛圍。

　　各地、各部門、各單位要廣泛深入地開展法律進村入戶、法律進社區、法律進企業、法律進學校、進單位活動，要讓一切有接受教育能力的公民，包括工人、農（牧漁）民、知識分子、公務員、企業經營管理人員、學生、軍人和個體勞動者、進城務工人員都接受法制的教育和熏陶。范文先生版權所有，

　　繼續加大對各級領導干部、公職人員、企業經營管理人員、青少年的法制宣傳教育力度，切實落實已經建立起來的各項學法用法制度。要加大對進城務工人員的教育力度，按照“誰管理、誰負責，誰用工，誰負責”的原則，落實對進城務工人員的法制宣傳教育責任。

　　認真開展好“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動。針對影響社會穩定和擾亂社會管理秩序的突出問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，為維護穩定服務。

　　六、提高依法治市工作水平，加強黨和政府對各項事業的法治化領導和管理

　　堅持執政為民，努力提高領導水平和執政水平。各級領導干部，要適應變化了的新形勢，努力實現領導方式和管理方法的轉變，逐步做到依法管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。

　　堅持執法為民，維護社會的公平與正義。各級執法部門和執法人員要堅決破除“執法特權觀”、“執法唯利觀”，堅決糾正不顧國家利益和人民利益的本位主義傾向，堅持做到嚴格執法，公正執法，文明執法。依法明斷人民群眾的訴求，依法處理矛盾和問題，真正做到不徇私枉法，不越權執法，不違規執法。逐步推進司法和執法體制改革，提高程序意識，大力提高司法和執法透明度，接受社會監督。

　　堅持依法行政，努力建設法治政府。各級政府及職能部門要認真執行《行政許可法》和《依法行政實施綱要》，逐步推進政府職能向經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的轉變。嚴格實行行政執法責任制、評議考核制和執法過錯追究制，實現執法主體權力與責任的統一。進一步完善重大事項集體決策制度、專家咨詢制度、法律顧問制度、法律論證制度、社會公示和社會聽證制度，落實科學執政、民主執政、依法執政的要求。

　　七、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，繼續深入抓好依法治理“三大工程”建設

　　按照“建設法治城市”的要求，繼續認真抓好法治城市建設各項工作的落實。繼續總結經驗，實施依法治市“八大品牌”創建工程，挖掘、拓展依法治理工作對經濟、社會發展的積極功效。

　　認真開展行業依法治理工作，針對人民群眾關注的熱點、焦點問題，依法強化各項職能、措施，提高行業依法管理水平。大力加強執法隊伍建設，繼續完善執法責任制度，提高執法水平。

　　繼續深入開展基層依法治理，認真執行國家關于基層單位民主管理的各項法律法規，保障基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和各項公開措施落實到位。