林業(yè)行政執(zhí)法是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在林業(yè)行政管理過(guò)程中，針對(duì)相對(duì)行為人，依照法定職權(quán)和程序使國(guó)家林業(yè)行政管理職能得以具體實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)過(guò)程。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》將依法治林作為加快林業(yè)發(fā)展的基本方針的確立，體現(xiàn)了依法治林的重要性，賦予了林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)更加神圣的使命。林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)能否依法行政是確保林業(yè)跨越、持久發(fā)展的根本保障，是依法治林的關(guān)鍵所在。《決定》將林業(yè)行政執(zhí)法作為林業(yè)的四項(xiàng)改革之一，說(shuō)明目前林業(yè)行政執(zhí)法在相應(yīng)的環(huán)節(jié)已制約著林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)行政執(zhí)法改革勢(shì)在必行。

1林業(yè)行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

　　1.1多頭執(zhí)法，雜亂無(wú)序

　　從目前林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的狀況看，除林政部門(mén)作為林業(yè)行政主管部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代表其執(zhí)法外，其他如森林公安機(jī)關(guān)、森林植物檢疫站、野保站、林業(yè)工作站在執(zhí)行林政處罰時(shí)都需要林業(yè)行政機(jī)關(guān)的委托。由于這些單位大都是事業(yè)單位，辦案經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在未取得合法委托或超越委托職權(quán)、職責(zé)范圍的情況下，查處涉林的各類(lèi)林業(yè)行政案件，謀取不正當(dāng)利益，不利于打擊違法行為，有損于法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

　　1.2相關(guān)部門(mén)執(zhí)法職權(quán)重合

　　森林公安機(jī)關(guān)是國(guó)家公安機(jī)關(guān)派駐林業(yè)的一支具有武裝性質(zhì)的治安行政力量，其享有林業(yè)刑事偵破權(quán)和森林法授權(quán)的林政處罰權(quán)。林政部門(mén)是林業(yè)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，是林業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)。林木檢疫站、野保站、林業(yè)工作站都是按照各自的職權(quán)，根據(jù)林業(yè)行政機(jī)關(guān)的委托，履行各自的職責(zé)。在實(shí)際工作中，這些部門(mén)均有超出管理、委托職權(quán)范圍行使行政處罰權(quán)的行為，即使發(fā)現(xiàn)本不該屬自己部門(mén)管轄的林政案件，也不按林政處罰程序的規(guī)定移交有管轄權(quán)的執(zhí)法部門(mén)處理，而是違規(guī)行政，降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。有的單位為了本部門(mén)小團(tuán)體的利益相互之間不是互相補(bǔ)臺(tái)，而是互相拆臺(tái)，不能形成合力，從而失去了戰(zhàn)斗保壘作用，不能夠起到嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)的目的，從而失去了“嚴(yán)管林”的真正意義。

　　1.3縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)法制機(jī)構(gòu)不健全

　　根據(jù)林業(yè)行政處罰程序的規(guī)定，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)可以確立1個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理林業(yè)行政處罰工作。林業(yè)行政案件在調(diào)查結(jié)束后由林業(yè)行政執(zhí)法人員送至法制工作機(jī)構(gòu)提出初步意見(jiàn)后，由本行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審查決定或集體討論決定。而實(shí)際中，因政府機(jī)構(gòu)改革，大部分縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)未設(shè)立專門(mén)統(tǒng)一的林業(yè)法制機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行的林政股沒(méi)有確實(shí)起到真正的審查把關(guān)、監(jiān)督作用，致使林業(yè)各執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法的自由裁量權(quán)隨意性擴(kuò)展，使得林政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量降低。