從根本上提高防御水旱災害能力,提升水利基礎保障水平,關鍵是下大決心加大水利投入,花大力氣加快推進水利建設。2011年中央一號文件指出,要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域,把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務,突出加強農田水利等薄弱環節建設,全面加強水利基礎設施建設,建立水利投入穩定增長機制,力爭通過5年到10年努力,從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。
突出加強農田水利等基礎薄弱環節建設,就是要針對農業主要“靠天吃飯”、中小河流防洪能力低、小型水庫病險率高、山洪災害防治薄弱、部分地區工程性缺水嚴重、防汛抗旱應急能力不強、農村飲水安全建設任務繁重等薄弱環節,集中力量,抓住要害,盡快加以解決。
大興農田水利建設。農業基礎設施脆弱,主要是農田水利建設欠賬較多,旱澇保收高標準農田比例不高。中央一號文件明確提出了到2020年要基本完成的灌區續建配套和節水改造、重點澇區治理、小型農田水利重點縣建設、節水灌溉和“五小水利”工程建設任務。健全農田水利建設新機制,中央和省級財政要大幅度增加專項補助資金,市、縣兩級政府也要切實增加農田水利建設投入,引導農民自愿投工投勞。
加快中小河流治理和小型水庫除險加固。近年來,中小河流、小型水庫問題日益凸顯,已成為防洪體系中的突出薄弱環節,是洪澇災害造成人員傷亡和財產損失的主要因素。中央一號文件要求加固堤岸,清淤疏浚,使中小河流治理河段基本達到國家防洪標準;鞏固大中型病險水庫除險加固成果,加快小型病險水庫除險加固步伐,盡快消除水庫安全隱患。堅持工程措施和非工程措施相結合,完善專群結合的監測預警體系,加快實施防災避險和重點治理,切實做好山洪地質災害防治工作。
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