本市實(shí)施“一照一碼”登記制度

　　2015年上半年，全國各省市按照國務(wù)院的相關(guān)要求，試點(diǎn)進(jìn)行“三證合一”登記制度改革，本市于3月20日起率先在省級(jí)層面全面推行，截至目前全市共頒發(fā)“三證合一”營業(yè)執(zhí)照5.8萬張，取得了較好的政策效果。在此基礎(chǔ)上，2015年6月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》，明確了法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革方案以及時(shí)間進(jìn)度，6月份國務(wù)院又下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》，提出2015年底前在全國全面推行“一照一碼”登記模式。按照國務(wù)院文件精神，為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效率，加快建立規(guī)范、優(yōu)化、便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，本市于8月31日起，正式實(shí)施企業(yè)設(shè)立“一照一碼”登記制度改革。

　　“一照一碼”登記制度改革是將由市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門分別核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，改為由登記機(jī)關(guān)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，這與本市已經(jīng)實(shí)施的“三證合一”、“一照三號(hào)”登記模式有較大不同。此前，本市已經(jīng)實(shí)施的.“三證合一”、“一照三號(hào)”登記制度實(shí)行“一窗收件、聯(lián)合審批、信息共享、頒發(fā)一證”的審批模式，按照市場(chǎng)監(jiān)管、國稅、地稅審批職能，依照原有證(照)號(hào)編碼規(guī)則，將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合一，向市場(chǎng)主體頒發(fā)加載組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記號(hào)的營業(yè)執(zhí)照。其主要特點(diǎn)是在不改變各部門審批職能的基礎(chǔ)上，通過實(shí)行“一口受理”，將過去申請(qǐng)人到三個(gè)部門分別辦理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐徽臼綄徟绞?通過實(shí)行網(wǎng)絡(luò)傳遞審批信息將過去三個(gè)部門接力式的審批變?yōu)槁?lián)合審批，用網(wǎng)絡(luò)傳遞代替申請(qǐng)人跑腿。

　　隨著本市企業(yè)“一照一碼”登記制度改革的正式實(shí)施，企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)登記由登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并直接賦碼，打印“一碼”營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)即全部完成。同時(shí)，登記機(jī)關(guān)按時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)信息傳遞給代碼和稅務(wù)部門即可，不再需要代碼和稅務(wù)部門的審核、審批，真正實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一門受理、一次審核、信息共享”。

　　據(jù)介紹，此次改革的實(shí)施將進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，最大限度的減少重復(fù)性審查，大幅提升市場(chǎng)準(zhǔn)入的便利化水平，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有重要意義。一是“一照一碼”登記制度改革把原需要辦理的三個(gè)審批歸并為一次審批，有效推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作整合歸并和各部門信息共享，使市場(chǎng)準(zhǔn)入流程更加便利、高效，行政管理體制更加科學(xué)、集約。二是法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的實(shí)施促進(jìn)了信用體系建設(shè)。建立以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識(shí)的信用信息系統(tǒng)，改變企業(yè)代碼不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)管理從多頭到統(tǒng)一轉(zhuǎn)變、資源從分散到統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。三是減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，降低企業(yè)辦事成本。實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門受理審核，多個(gè)部門信息互認(rèn)，既避免申請(qǐng)人多次提交要件，申辦多種證件，也避免了審批部門的重復(fù)勞動(dòng)，既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也節(jié)約了行政成本，提升了行政效能。

　　“一照一碼”登記制度四大特點(diǎn)：

　　一是源頭賦碼。按照國家規(guī)定的統(tǒng)一編碼規(guī)則，在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，形成準(zhǔn)入登記與賦碼同步完成機(jī)制。

　　二是規(guī)范流程。按照企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，依法明確登記條件和申請(qǐng)材料，整合申請(qǐng)表格，實(shí)行一口受理、一表申請(qǐng)、一窗錄入、一次審核、并行審批、一天辦結(jié)的聯(lián)審流程。

　　三是數(shù)據(jù)共享。各級(jí)登記機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記并賦統(tǒng)一代碼后，將統(tǒng)一代碼及相關(guān)登記信息，通過全市統(tǒng)一的“一口式”聯(lián)合審批信息交換平臺(tái)實(shí)時(shí)傳輸至稅務(wù)部門和統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，及時(shí)依法公開企業(yè)登記信息，真正實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　四是頒發(fā)一照。改革后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放，營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)主體身份的唯一合法憑證。不再需要原代碼和稅務(wù)部門的審核、審批，改革前需企業(yè)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理的相關(guān)手續(xù)，憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理。

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