壓縮不動產(chǎn)登記時間實施方案
國土資源部辦公廳近日發(fā)布印發(fā)《壓縮不動產(chǎn)登記時間實施方案》的通知，要求各地要根據(jù)《壓縮不動產(chǎn)登記時間實施方案》，在確保登記資料移交到位、人員劃轉(zhuǎn)到位的基礎(chǔ)上，進一步簡化登記流程，提高登記效率，分類壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限。通過創(chuàng)新申請方式、提高受理能力、加強業(yè)務(wù)聯(lián)動、強化信息共享等措施，除政府組織開展的農(nóng)村不動產(chǎn)登記以及未公證的繼承、受遺贈涉及不動產(chǎn)登記等較為復(fù)雜的登記情形仍按照30個工作日辦結(jié)外，一般登記業(yè)務(wù)的辦理時限壓縮至20個工作日，不動產(chǎn)抵押登記辦理時限壓縮至10個工作日，不動產(chǎn)查封登記、異議登記要即時辦理，切實做到規(guī)范有序、便民利民。
各地在實施過程中，要注意處理好不動產(chǎn)登記效率和質(zhì)量平衡關(guān)系，要以穩(wěn)定和保護產(chǎn)權(quán)為基本原則，在完成壓縮不動產(chǎn)登記時間任務(wù)的基礎(chǔ)上，實事求是確定不動產(chǎn)登記辦理時限。壓縮不動產(chǎn)登記時間任務(wù)今年10月底前完成，請各地以省為單位于今年12月底前將任務(wù)落實情況報國土資源部不動產(chǎn)登記局。
壓縮不動產(chǎn)登記時間實施方案
一、總體思路
以壓縮不動產(chǎn)登記時限，充分體現(xiàn)便民利民原則為總體目標(biāo)，以不動產(chǎn)登記工作中暴露出的問題為導(dǎo)向，規(guī)范申請材料、優(yōu)化登記流程、創(chuàng)新工作機制，研究提出進一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限的具體措施，促進各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)提高登記效率、提升服務(wù)水平。
二、任務(wù)目標(biāo)
(一)規(guī)范不動產(chǎn)登記申請材料。進一步落實《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》、《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》中關(guān)于登記申請材料的有關(guān)要求，明確確定申請材料范圍，不得隨意擴大登記申請材料的種類和范圍。對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、審核、備案、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、蓋章等手續(xù)和材料，以及影響權(quán)利人合法權(quán)益的行政許可事項，不得要求當(dāng)事人提供，不應(yīng)作為不動產(chǎn)登記的前置條件或納入不動產(chǎn)登記流程。
(二)進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等業(yè)務(wù)流程。在申請環(huán)節(jié)，創(chuàng)新申請方式，通過探索實行網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)、窗口引導(dǎo)、設(shè)置分窗口等方便群眾提起申請。在受理及受理后的審核登簿環(huán)節(jié)，通過增加窗口人員、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)動審核崗位、優(yōu)化辦公系統(tǒng)、強化信息共享等方式，提高不動產(chǎn)登記申請的收件、審核、登簿發(fā)證效率。
(三)進一步分類壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限。根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，不動產(chǎn)登記申請受理后應(yīng)在30個工作日辦結(jié)。通過采取措施，將一般登記辦理時限壓縮至20個工作日，對政府組織開展的農(nóng)村不動產(chǎn)登記以及未公證的繼承、受遺贈涉及不動產(chǎn)登記等較為復(fù)雜的登記情形仍按照30個工作日規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同登記類型的'難易程度，將查封登記和異議登記的辦結(jié)時限壓縮至即時辦理，抵押登記不超過10個工作日，確保不動產(chǎn)登記便民利民。
三、主要措施
(一)加快移交資料。不動產(chǎn)登記資料是證明不動產(chǎn)權(quán)利歸屬的重要依據(jù)，是依法開展不動產(chǎn)登記的前提，只有依據(jù)完整的原始資料開展登記，才能保證登記行為準(zhǔn)確和高效。各地要做好資料移交工作，依法依規(guī)確保電子和紙質(zhì)不動產(chǎn)登記資料完整同步移交給不動產(chǎn)登記機構(gòu)，支撐高效辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)和壓縮登記時限。
(二)規(guī)范申請材料。通過檢查或考核，督促各地嚴格落實法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，明確和規(guī)范不動產(chǎn)登記申請材料，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記申請材料的標(biāo)準(zhǔn)化。不動產(chǎn)登記機構(gòu)要將所需材料目錄在不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦公場所和門戶網(wǎng)站公布。能夠通過信息互通共享取得的材料不能要求群眾重復(fù)提交。
(三)創(chuàng)新服務(wù)方式。指導(dǎo)各地堅持依法依規(guī)的原則，將便民利民作為做好不動產(chǎn)登記工作的根本出發(fā)點和落腳點，務(wù)實創(chuàng)新，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的工作模式，逐步推出一站式辦理、同城通辦、上門辦理、延時辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、全周無休辦理、綠色通道辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理等多種服務(wù)舉措，優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)。
(四)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全不動產(chǎn)登記與不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、系統(tǒng)平臺建設(shè)等工作間的優(yōu)化協(xié)調(diào)機制，加強與有關(guān)部門信息互通共享的溝通協(xié)調(diào)力度，切實組織做好壓縮登記時限相關(guān)工作。
(五)加強考核評價。研究制定不動產(chǎn)登記工作效能評價指標(biāo)體系和評價辦法，建立對市縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作效能的動態(tài)評價機制。
(六)加強宣傳指導(dǎo)。國家和省級不動產(chǎn)登記機構(gòu)加強對具體辦理不動產(chǎn)登記發(fā)證業(yè)務(wù)的登記機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力宣傳先進典型地區(qū)經(jīng)驗和做法，在全系統(tǒng)形成不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效的良好氛圍。
四、進度安排
(一)調(diào)研厘清問題。組織開展不動產(chǎn)登記辦理時限問題專項調(diào)研，厘清不動產(chǎn)登記辦件時限現(xiàn)狀及存在的問題，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際提出改進目標(biāo)和務(wù)實管用的措施。
(二)出臺政策措施。結(jié)合實踐情況和群眾需求，研究制定進一步提升不動產(chǎn)登記工作效能提升服務(wù)水平的政策文件。
(三)制定評價指標(biāo)體系。研究制定符合不動產(chǎn)登記工作實際、滿足群眾生產(chǎn)生活需求的不動產(chǎn)登記工作效能評價指標(biāo)體系和評價辦法，建立對市縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)工作效能的動態(tài)評價機制。
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