農(nóng)機安全建設(shè)的建議和對策論文

　　一、農(nóng)機安全建設(shè)的相關(guān)現(xiàn)狀

　　（一）農(nóng)村機械化的現(xiàn)狀。目前我國農(nóng)村生產(chǎn)的機械化發(fā)展已經(jīng)有了明顯進(jìn)步，僅僅用了近十年的時間就完成了從初級階段邁入了發(fā)展的中級階段這一任務(wù)。在這個時期里，農(nóng)機生產(chǎn)方式得到了在農(nóng)村群眾當(dāng)中的大范圍的普及，農(nóng)業(yè)機械化的水平也日益提高，逐步從原本的次要地位發(fā)展成為農(nóng)村生產(chǎn)方式中的主導(dǎo)地位。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，農(nóng)村當(dāng)中以現(xiàn)代機械作為耕種和收割工具的比例在2005年為38.37％，而在2014年則變成了59.16％。這一數(shù)據(jù)有力地表明了我國農(nóng)村生產(chǎn)已經(jīng)在逐步擺脫對人力和畜力的依賴并朝著機械化的方向大步邁進(jìn)。當(dāng)前，國務(wù)院農(nóng)業(yè)部已發(fā)布了“進(jìn)一步穩(wěn)固農(nóng)村機械總數(shù)量的增長趨勢，促進(jìn)機械結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，并列舉了具體的數(shù)據(jù)目標(biāo)：到今年年底，農(nóng)業(yè)機械化的比重達(dá)到百分之六十以上；到本世紀(jì)初的頭20年里，農(nóng)業(yè)機械的總動力的千瓦數(shù)應(yīng)當(dāng)超過九點五億。這些都為我國農(nóng)機發(fā)展進(jìn)程提供了重大的指導(dǎo)意義。

　?。ǘ┺r(nóng)機安全建設(shè)存在的問題。在這個農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中，當(dāng)然不能忽略對安全問題的重視，因為該時期同時也是農(nóng)機安全方面事故容易發(fā)生的時期。然而當(dāng)前的農(nóng)機發(fā)展過程中仍然有著許多關(guān)于安全建設(shè)的問題，包括：

　　第一，社會還沒有形成相關(guān)的`共識，認(rèn)為這方面的工作只是由政府來承擔(dān)和負(fù)責(zé)。然而它不僅需要政府的領(lǐng)導(dǎo)，而且還需要調(diào)動起全社會的積極性來配合相關(guān)部門的工作。但是在實踐過程中，農(nóng)村、農(nóng)民的積極性都不大。主要原因是村委會以及領(lǐng)導(dǎo)沒有重視農(nóng)機安全問題，不關(guān)心有關(guān)部門的宣傳信息，將農(nóng)機安全建設(shè)視為相關(guān)部門的職責(zé)，將自己置身事外，使得工作進(jìn)程受到嚴(yán)重阻礙；

　　第二，安全工作流于形式化，沒有注重管理方面的配套機制。當(dāng)前很多農(nóng)村都在進(jìn)行“農(nóng)機安全村”的建設(shè)工作，在初期還能夠保持持續(xù)地依照相關(guān)規(guī)范來進(jìn)行建設(shè)，但是在建設(shè)成果得到驗收和授牌之后，建設(shè)活動就開始變得形式化、表面化、敷衍化。相關(guān)部門對此也變得不聞不問，管理工作也有松懈的跡象和趨勢；

　　第三，許多鄉(xiāng)村在進(jìn)行農(nóng)機安全建設(shè)時缺少資金以及財政方面的幫助，難以確保工作的順利展開。因為每個區(qū)域的農(nóng)機監(jiān)理站對于資金的需要程度都各有差異，某些差額撥款的區(qū)站，或者是自收自支的區(qū)站，它們對于資金的需求通常非常迫切，沒有辦法維持農(nóng)機安全建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行。另一方面，關(guān)于財政管理方面的人才也很缺乏，導(dǎo)致資金管理混亂無序，也阻礙了農(nóng)機安全建設(shè)的進(jìn)程。

　　二、農(nóng)機安全建設(shè)的建議和對策

　?。ㄒ唬┱畧猿帧叭ァ狈结?，加快建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)機安全。政府應(yīng)當(dāng)落實國家相關(guān)政策，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)機安全工作和建設(shè)的進(jìn)程，要注重利用系統(tǒng)的眼光和觀點來進(jìn)行工作，堅持“三抓”方針：抓源頭、抓關(guān)鍵、抓典型。

　　第一，“抓源頭”，即從市場開始入手。注重對于農(nóng)機市場的規(guī)劃和規(guī)范，杜絕和避免由于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題而引起的一系列農(nóng)機事故的發(fā)生。加強對于農(nóng)機的管理范圍，給這方面的安全建設(shè)工作打好鋪墊和基礎(chǔ)；

　　第二，“抓關(guān)鍵”，即抓住人員素質(zhì)和人才培養(yǎng)這一關(guān)鍵。加強關(guān)于農(nóng)機安全的信息宣傳，落實安全教育，提高農(nóng)村機械人才乃至村民操作機械的水平和技能，加強他們的安全意識；

　　第三，“抓典型”，即要樹立一個典型的樣板和模范。把安全建設(shè)工作做得出色的村單位的經(jīng)驗推廣到區(qū)域內(nèi)的其他村落，使得一種相互討論學(xué)習(xí)的氛圍得以形成，逐步促成各村落、各區(qū)域爭創(chuàng)安全建設(shè)的良好趨勢。

　?。ǘ┺r(nóng)機部門把握機遇，服務(wù)基層。農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)把握國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)政策帶來的良好機遇，將農(nóng)村安全建設(shè)工作進(jìn)行深化和推進(jìn)。重視對于家園建設(shè)村農(nóng)機服務(wù)隊的利用，以推動安全工作的宣傳，并調(diào)動起人們對于安全工作的參與積極性。政府以及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要展現(xiàn)出對農(nóng)機安全的高度重視，比如親臨服務(wù)隊的所在地支持工作，或者親自到該現(xiàn)場進(jìn)行掛牌和辦證等等。要重視培訓(xùn)機械操作人員的業(yè)務(wù)水平，協(xié)助支持村委會對于相關(guān)規(guī)章制度以及機構(gòu)組織的建立工作，比如設(shè)置農(nóng)機維修保養(yǎng)的專用場所、設(shè)置進(jìn)行教授農(nóng)機操作知識的村級教育組織、建立關(guān)于機械推介的活動、設(shè)置關(guān)于農(nóng)機的信息宣傳欄等等。

　　（三）全社會配合，促進(jìn)三方齊抓共管。農(nóng)機安全建設(shè)活動除了需要由政府作為領(lǐng)導(dǎo)，并由相關(guān)部門和村領(lǐng)導(dǎo)組織作為運行主體，還需要農(nóng)村方面的積極配合和參與。村委應(yīng)開展宣傳教育工作以將村民的積極性充分調(diào)動起來，可以考慮適當(dāng)獎勵在安全工作方面落實到位的農(nóng)戶，對于存在嚴(yán)重農(nóng)機安全隱患的農(nóng)戶實施一定程度的警告或懲罰。村委必須要加強安全方面的管理和監(jiān)督，重視農(nóng)機安全的新要求和趨勢，建立健全安全人才培養(yǎng)機制和農(nóng)機安全文化傳播平臺。穩(wěn)固推進(jìn)國家在農(nóng)機安全領(lǐng)域的政策方針，以促進(jìn)農(nóng)機安全建設(shè)獲得發(fā)展新機遇并使得發(fā)展水平更上一層樓。市區(qū)級的農(nóng)機安全監(jiān)督管理組織也要重視對于該方面工作的及時監(jiān)督以及動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)某些村落怠于開展工作的現(xiàn)象并加以督促，使良好的農(nóng)機安全服務(wù)營造起來。

　　三、結(jié)束語

　　農(nóng)機安全建設(shè)除了要有政府所負(fù)責(zé)的公共機制以及必備設(shè)施建設(shè)等工作以外，還應(yīng)當(dāng)有農(nóng)機部門的積極匯報和良好運作，更需要當(dāng)有全社會的通力配合以及積極參與。只有在全社會的良好配合下，農(nóng)機安全建設(shè)工作才能得到良好的落實和發(fā)展。

　　作者:梁仕華 單位:貴州省興義市桔山街道辦事處社區(qū)農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)服務(wù)中心

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