国产精品尤物福利片在线观看_少妇免费毛片久久久久久久久_久久久久成人精品免费播放动漫_日韩av综合在线观看

歡迎來到010在線作文網!

行政訴訟原告資格認定標準的論文

實用文 時間:2021-08-31 手機版

行政訴訟原告資格認定標準的論文

  摘要:行政訴訟原告資格所要解決的是公民、法人或者其他組織是否有提起訴訟的資格,而并不涉及行政主體與行政相對人之間實體權利義務的裁判,這是一個程序性問題。我國行政訴訟原告資格的認定可以參考美國的做法,采用事實上的不利影響標準。

  關鍵詞:原告資格;法律上利害關系;行政訴訟

  一、行政訴訟原告資格——概念、性質

  原告資格是指某人在司法性爭端中所享有的將該爭端訴諸司法程序的足夠的利益,其中心課題是確定司法爭端對起訴人的影響是否充分,從而使起訴人成為該案訴訟的正當原告。如果起訴人符合原告資格的各項要求,具有為司法爭端所影響的足夠的利益,就可以認為起訴人在訴訟中享有法院應當給予保護的、實實在在的利益。原告資格的一個作用就是確定司法審查的范圍,即法院是否享有審判某一司法爭端的權力。原告資格與起訴人實體訴訟請求的是非曲直沒有直接關系。凱爾森認為,由法律規范所調整的人的行為是由兩種因素構成的:屬事因素和屬人因素,即必須要做或不做的事以及必須要做或不做這件事情的人。法律規范在決定作為法律條件或法律后果的人的行為時,就決定了這兩個因素。原告資格所要解決問題無非就是,什么人是與某事有足夠的利益的人和什么事是被稱為司法性爭端的事。就行政訴訟(或司法審查)而言,“什么人”之要素,是要保證該人擁有自己特有的、不同于他人的利益;“什么事”之要素,是要保證爭端的性質屬于一個行政爭議。因此,行政訴訟原告資格,就是公民、法人或其他組織就行政爭議具有的向法院提起行政訴訟從而成為行政訴訟原告的法律能力。

  關于原告資格的性質,學術界存在兩種對立的觀點。一種觀點認為原告資格具有實體和程序雙重性質,即原告資格既是一個實體問題,又是一個程序問題。因為原告資格與引起訴訟的行政行為有直接聯系,沒有行政行為便無所謂原告;同時原告資格又是在程序中產生的。另一種觀點認為,原告資格只是一個程序問題,而不是實體問題。因為原告資格所要解決的是公民、法人或者其他組織是否有提起訴訟的資格,而并不涉及行政主體與行政相對人之間實體權利義務的裁判,提起行政訴訟并不一定能勝訴,被訴行政行為是否違法要通過法院的審理來判斷。

  把行政訴訟原告資格的性質認定為程序性問題比較妥當。因為原告資格所要解決的是公民、法人或者其他組織是否有提起訴訟的資格,而并不涉及行政主體與行政相對人之間實體權利義務的裁判,把原告資格認定為具有程序與實體雙重性質會不當限縮當事人的訴權,堵塞一些權利的救濟渠道。

  二、對我國現行法關于行政訴訟原告資格規定的評析

  (一)我國現行法中關于行政訴訟原告資格認定標準的相關規則及評析

  1.合法權益標準

  《行政訴訟法》第2條規定:“公民、法人或其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益,有權依照本法向人民法院提起行政訴訟。”第24條第1款規定:“依照本法提起訴訟的公民、法人或其他組織是原告。”第41條規定:“原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或其他組織。”按照這三條規定,原告資格的關鍵標準是被訴行政行為侵犯了原告的合法權益。也就是說,被行政行為侵犯合法權益的人就具備原告資格,可以依法提起行政訴訟。但侵犯合法權益與否,是法院經過訴訟審查后才能得出的最終結論,這是一個訴訟認定結果,而不是一個在起訴階段就真正能夠解決的問題;而且侵犯權益是一個實質結果,原告資格首先要回答的不是結果問題而是法律關系的關聯性問題,這是一個形式問題。

  2.法律上利害關系標準

  《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》(以下簡稱《若干解釋》)第12條規定:“與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或其他組織對該行為不服的,可以依法提起訴訟。”

  這種關于“利害關系”的表達方式來源于《行政訴訟法》第27條關于行政訴訟第三人的規定,在這種表述之下,使那些與案件有一定利害關系的非相對人失去了獨立訴訟的機會,或者說他們只能依靠有“法律上利害關系”的相對人的起訴而作為第三人參加訴訟,否則,利益就不能通過訴訟的方式予以保護。這種認定,實際上是比較明顯的放棄了用相對人來認定原告資格的觀點,看似降低了原告資格的標準,實際上限制了起訴人行使訴權。

  關于什么是“法律上利害關系”,如何理解“法律上利害關系”標準均無相關解釋。對“法律上”主要形成了兩種理解,即“法律上保護的利害關系”和“法律上應當保護的利害關系”。前者認為,實證法上所明確保護的權益,沒有實證法明確規定,起訴人就不具有原告資格;后者認為,“法律上的利害關系”不僅僅是法律所規定的`、顯而易見的原告資格的條件,還包括起訴人可以期望通過訴訟得到法律保護的利害關系。

  (二)已有的幾種重構行政訴訟認定標準的設想

  1.影響與利害關系標準

  該標準建議在《行政訴訟法中》增加有關原告資格的一般規定為:“公民、法人或其他組織的權益受到行政行為法律上或者實際影響的,有權依照本法提起訴訟。”2.法律上的利益標準

  該標準建議把《行政訴訟法》第24條第1款修改為:“自然人、法人或其他組織提起行政訴訟,應當與被訴的行政行為有法律的利益。前款所稱利益,是指相關法律要求行政機關作出行政行為時應當考慮且通過訴訟值得保護的正當利益。公益行政訴訟的原告資格不受本條規定的限制。”

  3.新法律上利害關系標準

  該標準關于原告資格的一般認定的立法建議為:“與被訴行政行為有法律上利害關系的公民、法人或其他組織依照本法規定提起行政訴訟的,該公民、法人或其他組織是原告。”

  三、行政訴訟原告資格認定標準的重構——以美國法為借鑒

  (一)美國法上的原告資格認定標準

  美國原告資格的標準經歷了從法定損害標準到雙重損害標準,最后到事實上的不利影響標準的演變。

  1.法定權利標準

  1940年以前,當事人只在權利受到侵害時才有起訴資格。這種嚴格的法定權利標準使得當事人要想獲得司法審查,必須要向法院表明,行政機關的違法行為侵犯并損害了他個人的被憲法、法律或普通法所保護的人身或經濟上的權利或利益。如果權利沒有受到侵害,即使由于行政機關的行為遭受重大損害,這種損害是沒有法律錯誤的損害,當事人沒有起訴資格。這個標準理論上的缺點是混淆程序法上的和實體法上的標準。

  2.雙重損害標準

  20世紀40年代以后,傳統的原告資格越來越不適應時代的需要,因此導致了改革。《美國聯邦行政程序法》第702條規定:“因行政機關而使法定權利受到侵害的人,或受到有關法律規定范圍之內的機關行為的不利影響或損害的人,均有權要求司法審查。”這一規定實際是突破了原先的法定權利損害標準,“因行政機關而使法定權利受到侵害”是傳統的原告資格標準,“或受到有關法律規定范圍之內的機關行為的不利影響或損害”則是新發展的原告資格標準,故稱之為雙重損害標準。

  3.事實上的不利影響標準

  20世紀70年代以后,在數據處理組織協會訴坎普議案中,美國聯邦最高法院根據聯邦行政程序法,取消了原告必須提出他受法律保護的利益受到侵犯的規定。如果對原告資格有爭議,那問題就在于原告是否是提起復審訴訟的恰當當事人。而要弄清在事實上是否存在著損害的問題,就能夠裁決原告資格的問題。也就是說,如果原告能夠證明他申請審查的行政行為在事實上對他造成了經濟或其他損害,那他就有原告資格,為了取得原告資格,原告只是需要證明被告的行為使他受到損害就行,這就是所謂的單一事實損害標準。也就是事實上的不利影響標準。正如施瓦茨所認為的:“原告資格的標準是受不利之影響。如果原告提出,他受到他所要求起訴的行政行為的不利影響,也就是說這個行為在經濟上或其他方面損害了他,那么原告就既有可以源于經濟損害,也可以有源于非經濟價值的損害。”

  (二)重構行政訴訟原告資格認定標準的一點構想

  基于行政訴訟原告資格的程序性質,考慮到行政訴訟原告資格與受案范圍各自獨立的關系,以及行政訴訟原告資格與起訴條件的關系,參考已有的立法建議,我國行政訴訟原告資格的認定可以參考美國的做法,即采用事實上的不利影響標準。立法條文可為“公民、法人或其他組織受到被訴行政行為事實上不利影響的,有權提起行政訴訟。”采用事實上的不利影響標準認定原告資格,可以有效地避免以實體權利限縮原告資格,同時也給司法機關留下了一定的裁量空間,能夠防止濫用訴權。

  參考文獻:

  [1]BlackLawDictionary,1979thefifthEdition,WestPublishingCo.,pp.1260-1261.

  [2][奧]凱爾森.法與國家的一般理論[M].沈宗靈,譯.北京:中國大百科全書出版社,1996:101-102.

  [3]王萬華.行政訴訟原告資格[J].行政法學研究,1997,(5).

  [4]楊寅.行政訴訟原告資格新說[J].法學,2002,(5).

  [5]楊小君.行政訴訟問題研究與制度改革[M].北京:中國人民公安大學出版社,2007:177.

  [6]馬懷德.司法改革與行政訴訟制度的完善[M].北京:中國政法大學出版社,2004:190.

  [7]胡建淼.行政訴訟法修改研究[M].杭州:浙江大學出版社,2007.

  [8]王名揚.美國行政法[M].北京:中國法制出版社,1995:617-639.

  [9]應松年.外國行政程序法匯編[M].北京:中國法制出版社,1999:84.

  [10][美]理查德·B.斯圖爾特.美國行政法的重構[M].沈巋,譯.北京:商務印書館,2002:81-83.

  [11][美]伯納德·施瓦茨.行政法[M].徐炳,譯.北京:群眾出版社,1986:420.

【行政訴訟原告資格認定標準的論文】相關文章:

1.原告的造句

2.行政原告的主體資格論文

3.行政訴訟證據論文

4.關于行政訴訟理論文章

5.原告民事上訴狀

6.隱名出資中股東資格認定標準的現狀與完善建議論文

7.隱名股東的股東資格認定標準的探析論文

8.原告個人委托書


本文來源http://www.nvnqwx.com/shiyongwen/2646997.htm
以上內容來自互聯網,請自行判斷內容的正確性。若本站收錄的信息無意侵犯了貴司版權,請給我們來信(zaixianzuowenhezi@gmail.com),我們會及時處理和回復,謝謝.
国产精品尤物福利片在线观看_少妇免费毛片久久久久久久久_久久久久成人精品免费播放动漫_日韩av综合在线观看
av一区二区三区免费观看| 青青在线视频一区二区三区| 久久97久久97精品免视看 | 国产成人精品av| 色视频www在线播放国产成人| 国产精品久久久影院| 一区二区免费在线观看| 欧洲精品国产| av一本久道久久波多野结衣| 国产精品视频免费一区二区三区 | 日本一区二区视频| 国产在线观看一区二区三区| 久久人91精品久久久久久不卡| 国产精品久久久久久久久久久久久 | 久久九九精品99国产精品| 亚洲一区二区三区视频播放| 欧美精品在欧美一区二区| 国产欧美日韩免费| 国产精品日日做人人爱| 日本女人高潮视频| 99电影在线观看| 国产成人免费观看| 日韩一区二区三区高清| 国产精品自拍合集| 国产精品第157页| 欧美 日本 亚洲| 久久久久久久久久久99| 无码少妇一区二区三区芒果| 黄色小视频大全| 久久久久日韩精品久久久男男| 亚洲欧洲精品在线| 97精品国产97久久久久久春色| 日韩视频永久免费观看| 日韩人妻无码精品久久久不卡 | 日本午夜人人精品| 91国在线精品国内播放| 一区二区国产日产| 成人亚洲欧美一区二区三区| 一区二区视频在线播放| 91精品视频免费| 日韩国产一区久久| 国产精品美女主播| 粉嫩av一区二区三区免费观看| 亚洲国产精品日韩| 色黄久久久久久| 欧美日韩一区在线视频| 欧美成在线视频| 91久久久国产精品| 日本10禁啪啪无遮挡免费一区二区| 国产精品视频久久| 成人a视频在线观看| 日韩欧美一区二区在线观看| 国产精品爽爽爽| 国产欧美精品久久久| 亚洲一区二区三区精品动漫| 久久久久久久亚洲精品| 国产原创欧美精品| 亚洲成人第一| 国产精品日本精品| 99在线观看视频网站| 欧美一级视频免费看| 国产精品国产三级国产aⅴ浪潮 | 久久久之久亚州精品露出| 欧美日韩第二页| 一区不卡视频| www亚洲精品| 国产精选在线观看91| 日本亚洲精品在线观看| 不卡av电影院| 久久国产精品 国产精品| 国产欧美在线观看| 日韩精品福利片午夜免费观看| 精品久久久三级| 久久久久久久久久久人体| 国产美女久久精品| 欧美中文字幕在线播放| 亚洲精品蜜桃久久久久久| 国产精品美女久久| 国产黄色片免费在线观看| 欧美视频在线观看网站| 亚洲欧洲一区二区在线观看| 国产精品三级久久久久久电影| 国产精品亚洲不卡a| 日本成人精品在线| 一区二区三区四区免费视频| 久久精品日产第一区二区三区精品版| 欧美精品videofree1080p| 日本一区二区三区在线视频| 日韩av资源在线| 日韩人妻无码精品久久久不卡| 国产主播精品在线| 国产精品免费看久久久无码| 国产精品色午夜在线观看| 欧美亚洲免费高清在线观看| 欧美大码xxxx| 国产精品777| 国产精品一区二区不卡视频| 日本毛片在线免费观看| 中文字幕欧美日韩一区二区三区| 日韩在线播放视频| 91成人免费观看| 国产美女被下药99| 青草热久免费精品视频| 色婷婷精品国产一区二区三区| 一区二区在线观看网站| 久久亚洲国产精品成人av秋霞| 久久久www成人免费精品| 国产二区视频在线| 国产精品69久久久| 91精品国产91久久久久青草| youjizz.com亚洲| 成人羞羞国产免费| 国产精品一区二区性色av| 欧美亚洲国产成人精品| 日日噜噜夜夜狠狠久久丁香五月| 伊甸园精品99久久久久久| 久久这里有精品视频| 久久精品视频va| 久久久国产精彩视频美女艺术照福利| 亚洲a级在线观看| 久久久久人妻精品一区三寸| 欧美一级视频在线播放| 国产精品69久久| 国产香蕉一区二区三区| 99视频在线免费观看| 水蜜桃亚洲一二三四在线 | 国产精品亚发布| 久久精品亚洲精品| 国产精自产拍久久久久久| 久久久久久久激情| 亚洲欧洲精品在线| 日本精品一区| 91精品视频在线播放| 久久国产精品久久精品国产| 麻豆成人在线看| 欧美日韩一道本| 日韩在线观看免费av| 国自在线精品视频| 欧美精品生活片| 91九色在线观看视频| 青草网在线观看| 久久免费精品视频| 美女视频久久| 日本一区二区免费高清视频| 精品视频9999| 精品国产乱码久久久久久丨区2区 精品国产乱码久久久久久郑州公司 | 色噜噜狠狠一区二区三区| 国产成人涩涩涩视频在线观看| 国产视频观看一区| 欧美亚洲国产成人| 欧美一级片一区| 亚洲xxxx在线| 一区二区成人国产精品| www.日韩免费| 久久久久久久香蕉| 久久国产精品久久国产精品| 一区二区不卡视频| 亚洲第一精品区| 激情五月六月婷婷| 国产一区二区在线网站| 天天综合五月天| 黄色大片中文字幕| 欧洲精品国产| 亚洲最新在线| 一本久道高清无码视频| 日本亚洲导航| 国产精品国产精品国产专区蜜臀ah | 国产精品视频免费一区二区三区| 国产高清精品一区二区三区| 国产美女主播在线播放| 国产伦精品一区二区三区在线| 欧美成人高潮一二区在线看| 国产精品极品美女在线观看免费| 国产精品色悠悠| 一区二区视频在线播放| 日韩人妻无码精品久久久不卡 | 午夜精品www| 国内精品国语自产拍在线观看| 99在线首页视频| 国产精品久久网| 午夜精品一区二区三区在线| 欧美精品无码一区二区三区| 99国产精品白浆在线观看免费| 久久久精品久久久久| 亚洲熟妇av日韩熟妇在线| 男女猛烈激情xx00免费视频| 97精品免费视频| 国产精品国产福利国产秒拍| 午夜欧美大片免费观看| 国产又粗又猛又爽又黄的网站| 国产精品91久久久| 九九热精品视频| 欧美在线亚洲在线| 91干在线观看| 免费av在线一区| 欧美一区观看| 久久露脸国产精品| 亚洲欧美日韩综合一区| 国产视频九色蝌蚪| 国产精品入口免费视频一|