數(shù)字圖書館的版權(quán)管理及優(yōu)化建議的論文
一、數(shù)字圖書館與版權(quán)問題。
在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，圖書館開始以全新的方式組織、加工、傳遞信息，建立了全方位開放服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)文獻信息資源的共建共享。但與此同時，新的版權(quán)問題也出現(xiàn)了。
圖書館是搜集、加工、整理文獻信息資源供用戶閱覽、學(xué)習(xí)、參考的公益服務(wù)機構(gòu)，因此在版權(quán)法中把圖書館當成最終用戶，目的是規(guī)避圖書館承擔(dān)的版權(quán)責(zé)任。然而，隨著信息技術(shù)的日新月異，數(shù)字圖書館所引發(fā)的一系列版權(quán)問題，日益成為人們關(guān)注的熱點，數(shù)字圖書館的發(fā)展愈來愈受到版權(quán)法的制約，因此必須認真對待相關(guān)的法律糾紛，切實處理好版權(quán)問題。
二、數(shù)字圖書館的自律措施。
1. 明確數(shù)字圖書館的版權(quán)定位。
數(shù)字圖書館利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)對文獻信息資源進行數(shù)字化，并將數(shù)字化的文獻信息資源在網(wǎng)上傳輸，供用戶使用。其版權(quán)問題恰恰是出現(xiàn)在對現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用中。
我國《著作權(quán)法》第 52 條關(guān)于“復(fù)制”的規(guī)定雖然并沒有明確把數(shù)字化界定在內(nèi)，但從數(shù)字化行為本身來看，是為了制作與原件相同或相近的復(fù)制件，而將傳統(tǒng)紙本文獻信息轉(zhuǎn)換成二進制代碼，固定在某個載體上，這一過程在我國《計算機軟件保護條例》中被認定為復(fù)制。①從另一方面來說，數(shù)字化行為是為了使加工成品不失真并提高利用效率，對原作內(nèi)容不做任何改變。因此，圖書館的數(shù)字化行為完全符合“復(fù)制”這一界定。
數(shù)字化的文獻信息易于再拷貝、下載、傳播，相關(guān)的版權(quán)信息也可能被改變，造成侵權(quán)行為。所以，明確數(shù)字圖書館的版權(quán)定位，十分必要。
2. 尊重知識，尊重版權(quán)。
2001 年 10 月，全國人大公布的《著作權(quán)法》②明確規(guī)定，必須事先征得著作權(quán)人的同意或獲得這項權(quán)利的專門授予，用戶才能在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用其作品。可見，著作權(quán)的主要權(quán)利人是作者而不是出版社，著作權(quán)法主要保護的也是作者的權(quán)益。對數(shù)字圖書館來說，要想使用某作品，就必須獲得該作品的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。在 1990 年 9 月我國首部《著作權(quán)法》頒布前，作者所出版圖書的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)不可能明確授予出版社，肯定還在作者手中；2001 年、2012 年，《著作權(quán)法》歷經(jīng)兩次修訂，但仍然有不少出版社沒有把信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)作為專項列入圖書出版合同，而且出版社是否獲得轉(zhuǎn)讓權(quán)，即是否有權(quán)向第三方轉(zhuǎn)讓，并不明確。此外，作者與出版社的出版合同一般只有 10 年有效期，10 年后網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)仍回到作者手中，而作者的權(quán)利期限是直至作者去世后 50 年。總之，數(shù)字圖書館要一勞永逸，真正解決版權(quán)問題，還是要直接與作者簽約授權(quán)，這才是解決問題的最佳辦法。
3. 加強版權(quán)管理。
首先，必須健全版權(quán)管理制度。版權(quán)管理應(yīng)該成為數(shù)字圖書館一項日常性、經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作③。應(yīng)從實際出發(fā)，針對圖書館中不同業(yè)務(wù)需求使用數(shù)字化資源的相異性特點，制定相應(yīng)的使用規(guī)范； 還應(yīng)建立常規(guī)性的督導(dǎo)檢查制度，督查版權(quán)管理的具體情況； 建立版權(quán)補救制度，發(fā)現(xiàn)問題，立即責(zé)成有關(guān)方面“停止侵權(quán)”.還要建立和權(quán)利人之間的溝通機制，增加圖書館保護版權(quán)的透明度。開展宣傳，將版權(quán)政策在圖書館的網(wǎng)頁上明示，告知權(quán)利人應(yīng)享有的權(quán)利，也讓用戶對此有所了解。
其次，要開展版權(quán)評價和版權(quán)認證。④版權(quán)評價對圖書館使用數(shù)字資源具有不可小視的導(dǎo)向作用。在不遠的'將來，版權(quán)評價必定會成為圖書館最關(guān)鍵的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)之一。版權(quán)認證⑤是對圖書館保護版權(quán)工作的一種客觀評價，取得版權(quán)認證即說明該圖書館在尊重知識、尊重版權(quán)、尊重著作人利益等方面達到了所要求的標準。建立版權(quán)保護認證機制，既保護了著作權(quán)人利益又兼顧了圖書館利益。對圖書館保護版權(quán)的工作進行相應(yīng)的管理、監(jiān)督、評審，對提高數(shù)字圖書館保護版權(quán)的總體能力和水平具有十分重大的意義。
第三，科學(xué)利用授權(quán)模式。一是利用法定許可制度獲得權(quán)利。按照《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第3 條的規(guī)定，無論公益性還是贏利性的“圖書館網(wǎng)站”都享有網(wǎng)絡(luò)法定許可的摘編、轉(zhuǎn)載在網(wǎng)上或在紙質(zhì)文獻上發(fā)表的作品的權(quán)利。具有法律效力的許可協(xié)議，將在圖書館數(shù)字館藏建設(shè)中發(fā)揮越來越大的作用。二是優(yōu)化并創(chuàng)新授權(quán)模式⑦。不同的授權(quán)模式在成本投入和版權(quán)風(fēng)險方面存在著較大差異。面對多樣化的授權(quán)模式，數(shù)字圖書館要關(guān)注相關(guān)法律規(guī)章的走向，想方設(shè)法不斷豐富、創(chuàng)新授權(quán)模式，提高對版權(quán)的使用效率。
4. 正確把握合理使用制度的尺度。
由于“公益性”是圖書館的主體性質(zhì)，所以各國都針對數(shù)字圖書館專門出臺了合理使用的相關(guān)條款和規(guī)定，例如 1995 年歐盟綠皮書、美國白皮書、《跨世紀數(shù)字化版權(quán)法》⑧，等等。因此，數(shù)字圖書館應(yīng)加強研究，全面了解國內(nèi)外相關(guān)政策、法規(guī)和制度，正確把握合理利用的尺度。
第一，數(shù)字圖書館必須把握版權(quán)合理使用的范圍。按照我國現(xiàn)行著作權(quán)法第 22 條規(guī)定“圖書館、檔案館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品”.這就表明在保存版本需要這一特定的前提下，圖書館可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可，將本館收藏的文獻進行數(shù)字化復(fù)制，但必須標明作者姓名及相關(guān)信息。當然，這里的“需要”不包含商業(yè)目的使用。
第二，把握使用作品的恰當比例。即數(shù)字圖書館使用作品必須嚴格按照規(guī)定的比例執(zhí)行。如，在美國，非營利性數(shù)字圖書館（ 檔案館） 為保存或館際互借業(yè)務(wù)需要，使用數(shù)字技術(shù)對享有著作權(quán)的作品制作 3 份復(fù)制品是法律許可的。
三、關(guān)于數(shù)字圖書館版權(quán)問題的兩點建議。
1. 加快數(shù)字圖書館立法步伐，對版權(quán)制度作進一步調(diào)整。
立法機關(guān)應(yīng)根據(jù)國際慣例及現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，針對數(shù)字圖書館的公益性的特點，加快推動立法，明確界定數(shù)字圖書館合理利用的內(nèi)涵。
內(nèi)容應(yīng)包括數(shù)字圖書館用于教科研需要而進行的符合相關(guān)規(guī)定的數(shù)字化復(fù)制； 合理限制已經(jīng)數(shù)字化的文獻信息資源的傳播范圍； 明確界定用于保存館藏或用于陳列的數(shù)字化復(fù)制等。1999 年，澳大利亞頒布的《版權(quán)法修正案》就明確規(guī)定，數(shù)字圖書館可以使用現(xiàn)代技術(shù)傳播作品，甚至可以將作品上傳到網(wǎng)站，提供用戶瀏覽，但不允許輸出到打印機或軟盤。我們不希望新制定的圖書館法與版權(quán)法相抵觸，但我們希望圖書館有必要的法律保障，在版權(quán)面前不至于處境尷尬。在加快數(shù)字圖書館立法步伐的進程中，對版權(quán)制度作進一步的調(diào)整是重要環(huán)節(jié)。
在擴大數(shù)字圖書館合理使用的范圍方面，我國當前的《著作權(quán)法》與 TRIPS 協(xié)議和 WCT、WPPT 協(xié)議基本接軌，還可充分應(yīng)用國際條約給予的立法自由權(quán)，從數(shù)字圖書館服務(wù)所涉及的多個方面對合理使用給出界定。
在賦予圖書館法定許可的權(quán)利方面，應(yīng)把法定許可制度引入數(shù)字圖書館，從而一定程度上解決版權(quán)問題。全面的法定許可制度，適用于網(wǎng)絡(luò)背景下信息傳播與擴散的特點，并不會降低版權(quán)保護水平。例如，已發(fā)表一段時間的作品，只要版權(quán)人沒有特別聲明“未經(jīng)許可，不準使用”,數(shù)字圖書館就可以按法律規(guī)定，不經(jīng)權(quán)利人事先授權(quán)進行使用。⑨此外，應(yīng)進一步完善、健全版權(quán)集體管理機制。首先，數(shù)字化作品的廣泛性、公共性大大加大了權(quán)利人保護其權(quán)利的難度。其次，圖書館必須鑒別真正的權(quán)利人及其繼承者并取得授權(quán)，而網(wǎng)絡(luò)版權(quán)集體管理機制，既降低權(quán)利人保護其作品、掌握其作品使用情況的難度，又比個人管理具有更好的效果； 再者，不同數(shù)字圖書館就同一作品版權(quán)的授權(quán)申請的批量處理，一定程度上也降低了交易的費用。北歐許多國家都實行“擴展性集體管理”機制，值得我們借鑒⑩。
在允許精神權(quán)利的部分窮竭方面，在經(jīng)濟權(quán)利轉(zhuǎn)讓的同時，應(yīng)注意以合同的方式確定其部分精神權(quán)利隨合同生效用盡。如，1995 年美國白皮書曾建議在網(wǎng)絡(luò)上允許版權(quán)人放棄精神權(quán)利； 荷蘭相關(guān)法律不僅規(guī)定版權(quán)人在適當情況下可放棄精神權(quán)利，并且規(guī)定版權(quán)人只有在合理的情況下才能行使精神權(quán)利，等等。
在改革版權(quán)登記制度方面，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，權(quán)利管理信息容易失真，給作品的版權(quán)歸屬確認帶來困難。為解決這一問題，應(yīng)該對作品登記辦法進行改革，為網(wǎng)絡(luò)作品主體版權(quán)的判定提供條件，以便數(shù)字圖書館更快取得授權(quán)。
2. 建議實行“中國版本圖書館-國家數(shù)字圖書館-中國版權(quán)保護中心”統(tǒng)一管理模式
首先，實行呈繳本制度，統(tǒng)一管理基礎(chǔ)。呈繳本制度是世界上許多國家圖書館收藏文獻信息資源的慣例。我國出版物的“呈繳本”制度可追溯到 1916 年，教育部以法令形式確定了此制度。
1949 年以后基本上沿用了這個制度。1991 年，我國新聞出版署發(fā)出了《重申〈關(guān)于征集圖書、雜志、報紙樣本辦法〉的通知》，規(guī)定送達的三個單位分別是： 新聞出版署相關(guān)業(yè)務(wù)司、中國版本圖書館和國家圖書館，還具體規(guī)定了呈繳冊數(shù)和時間。
其次，中國版本圖書館必須具有著作權(quán)登記的功能。中國版本圖書館是我國唯一的專門負責(zé)收藏、管理新中國成立以來全國所有正式出版物樣本的圖書館。根據(jù)相關(guān)出版管理條例規(guī)定，全國所有出版單位出版的正式出版物，都必須無償向中國版本圖書館繳送樣本。
第三，在中國版本圖書館的基礎(chǔ)上，建設(shè)國家數(shù)字圖書館。國家圖書館是國家總書庫，由于中國版本圖書館能收集到所有出版物的電子版本，這就為建設(shè)國家數(shù)字圖書館提供了可能與便利。
建立國家數(shù)字圖書館，為解決版權(quán)保護問題提供了不可或缺的條件。國家數(shù)字圖書館能夠在中國版本圖書館收藏的基礎(chǔ)上對以前出版的沒有電子版本的出版物進行數(shù)字化處理。
第四，由中國版權(quán)保護中心管理中國版本圖書館和國家數(shù)字圖書館。中國版權(quán)保護中心是綜合性的版權(quán)社會管理和社會服務(wù)機構(gòu)，它隸屬國家新聞出版總署和國家版權(quán)局直接領(lǐng)導(dǎo)，其主要職能是依照《著作權(quán)法》及相關(guān)法律、法規(guī)，維護著作權(quán)人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進版權(quán)事業(yè)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由中國版權(quán)保護中心管理中國版本圖書館、國家數(shù)字圖書館，可以有效地解決數(shù)字圖書館的版權(quán)問題。
按照以上模式，在中國版權(quán)保護中心的統(tǒng)一管理之下，在中國版本圖書館收藏到所有出版物的電子版本之后，具有版權(quán)保護功能的國家數(shù)字圖書館就可以將其轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一的數(shù)字資源格式，供各數(shù)字圖書館使用。而所有的數(shù)字圖書館只能向國家數(shù)字圖書館申請出版物的授權(quán)，購買該出版物的電子版本。這既有助于著作權(quán)的保護，又可避免重復(fù)制作的浪費，從而使版權(quán)保護進入有序化狀態(tài)，避免不必要的版權(quán)糾紛。
四、結(jié)語。
我們在數(shù)字圖書館建設(shè)和使用過程中，應(yīng)當嚴于律己，不斷提高版權(quán)保護意識。只有盡快完善版權(quán)法，才有利于保護著作者的合法權(quán)益。未來數(shù)字圖書館建設(shè)應(yīng)以國家法律法規(guī)為依據(jù)，只有協(xié)調(diào)好社會各方的利益關(guān)系，謹慎對待數(shù)字版權(quán)問題，圖書館才能最終贏得發(fā)展。
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